Решение № 2-1702/2017 2-1702/2017~М-1591/2017 М-1591/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1702/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору беспроцентного денежного займа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она является матерью двоих детей, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий – погашения основного долга по договору беспроцентного денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ООО ПК <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, поскольку в уставе ООО ПК <данные изъяты>» не указан вид деятельности «предоставление займов».

С данным отказом истец не согласна, считает его не соответствующим положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Полученные ею по договору займа денежные средства были использованы исключительно на улучшение жилищных условий семьи.

ФИО1 просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; обязать ответчика направить средства материнского капитала на погашение долга по договору беспроцентного денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО ПК «<данные изъяты>».

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, ссылаясь, что между получением денежных средств по договору займа и получением разрешения на строительство прошло более х лет, денежные средства могли расходоваться не по целевому назначению.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу статьи 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г. №1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

29.12.2006 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно статье 7 данного закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий (часть 3).

Согласно статье 10 закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (часть 6).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Согласно пункту 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12.12.2007 г. №862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:…

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 13 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению; документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПК <данные изъяты> » и ФИО1 заключен договор беспроцентного денежного займа (л.дх), по условиям которого ООО передало заемщику ФИО1 заем в размере 450 000 руб., а заемщик обязался возвратить указанную сумму в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Заем предоставлен для целевого использования – для строительства индивидуального жилого дома по адресу <адрес>.

Договор в части передачи денежных средств ООО ПК «<данные изъяты>» исполнен путем выдачи наличных денежных средств из кассы предприятия, что подтверждается расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.дх).

ДД.ММ.ГГГГ в собственность Ч.А.В. (супруга истца) оформлен жилой дом площадью х кв.м., находящийся по адресу <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.В и ФИО1 подписано обязательство в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по сертификату серия № от ДД.ММ.ГГГГ на погашение беспроцентного денежного займа, принимают на себя обязательства жилой дом оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, с определением размера долей по соглашению.

Решением ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа в соответствии с пунктов 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Указанная норма говорит о том, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления. Между тем, разъяснения о том, чем был нарушен порядок подачи заявления, решение не содержит. При обращении в ПФ, ФИО1 представлены требуемые в соответствии с Правилами документы, подтверждающие как факт улучшения жилищных условий, так и наличие обязательств по договору займа, а также иные необходимые документы.

В отзыве на иск представитель пенсионного органа ссылается на иные обстоятельства, а именно на возможность использования полученных по договору от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на иные цели, не связанные со строительством жилого дома в связи с тем, что разрешение на строительство дома получено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более х лет после заключения договора займа.

Данные доводы не являются обоснованными.

Так, из представленных суду истицей документов следует, что земельный участок по адресу <адрес>, участок 268 передан Ч.А.В по договору аренды, заключенному с КУМИ администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, для индивидуального жилищного строительства, на срок до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии действие договора неоднократно продлялось, последний раз ДД.ММ.ГГГГ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом адресу <адрес>, год ввода его в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ

Истицей представлены платежные документы, оформленные на имя Ч.А.В подтверждающие факт приобретения строительных материалов, в том числе газобетонных блоков, из которых, согласно техническому паспорту, выстроен дом, а также материалов для кровли, инженерных коммуникаций, на сумму, превышающую 500 000 руб. При этом, самый ранний срок приобретения материала (газобетонных блоков) - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд находит, что истицей подтвержден факт целевого использования полученных по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ у ООО ПК <данные изъяты>» денежных средств на строительство жилого дома.

Обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), на погашение ранее предоставленного займа на строительство жилья ФИО1 действовала в интересах всей семьи, поскольку имел место факт улучшения жилищных условий семьи.

В связи с этим, отказ ПФ в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору беспроцентного займа, со ссылкой на подпункт 2 пункта 2 статьи 8 закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является незаконным.

В соответствии со справкой ООО ПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ФИО1 по договору составляет 450 000 руб.

Размер средств материнского (семейного) капитала превышает размер основного долга, поэтому должен быть направлен на погашение данного долга в размере, не превышающем 450 000 руб.

Средства материнского (семейного) капитала должны быть перечислены ответчиком в безналичном порядке на банковский счет ООО ПК <данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ) в счет погашения основного долга в сумме 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей по договору беспроцентного денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью Производственная компания «Рассвет».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова