Решение № 2-220/2024 2-220/2024(2-2906/2023;)~М-2290/2023 2-2906/2023 М-2290/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-220/2024

Дело № 2-220/2024

УИД: 07RS0002-01-2023-003774-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года г. Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Табуховой А.А., при секретаре Акежевой Р.И.,

с участием: представителя ответчика – местной администрации г.о. Баксан – ФИО1, действующей по доверенности № 47-1-14/11 от 11.01.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к местной администрации городского округа Баксан о признании права на пристройку к многоквартирному жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2023 года в Баксанский районный суд поступило исковое заявление ФИО2 к местной администрации городского округа Баксан о признании права на пристройку в виде лоджии, площадью 15,9 кв.м. к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: КБР, <адрес>, путем реконструкции <адрес> на третьем этаже.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником квартиры общей площадью 77,1 кв.м. (3 этаж) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 09.02.2022г. №.

01 июня 2023 г. в местную администрацию г.о. Баксан истцом направлено заявление о выдаче разрешения на строительство пристройки к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: КБР, <адрес> путем реконструкции <адрес>, по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005г. № 266.

27 июня 2023 г. ответчиком было принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство пристройки к многоквартирному жилому дому путем реконструкции <адрес> связи с тем, что отсутствуют документы, указанные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Вместе с тем, истец полагает решение ответчика от 27.06.2023 г. об отказе в выдаче разрешения на строительство пристройки незаконным, нарушающим права и законные интересы истца в связи с тем, что все документы, необходимые для получения разрешения на строительство пристройки, указанные в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ и ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ были представлены истцом ответчику вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристройки.

Определением суда от 01 декабря 2023 года исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка по делу, после проведения которой назначено судебное заседание.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, предоставила суду письменное заявление, в котором она просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, в связи с чем, в соответствии с требованиями ч. 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель ответчика – местной администрации г.о. Баксан ФИО1 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что отказ местной администрации является законным и обоснованным, поскольку ФИО2 при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство пристройки каких-либо документов, кроме копии паспорта, к заявлению не приложила. Таким образом, ни одного документа, предусмотренного ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению не было приложено, в том числе и протокол общего собрания жильцов, а также заключение о соответствии пристройки строительным и санитарным нормам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры общей площадью 77,1 кв.м. (3 этаж) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.04.2022 г.

Согласно проектной документации ООО «АБ «Арт-Проект», указанный проект на перепланировку и переустройство квартиры, расположенной по адресу: КБР, <адрес>, разработан на основании задания заказчика и предусматривает пристройку лоджии к квартире размерами 15,9 кв.м. (2 м х 8700 м).

01 июня 2023 г. в местную администрацию г.о. Баксан истцом направлено заявление о выдаче разрешения на строительство пристройки к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: КБР, <адрес> путем реконструкции <адрес>.

27 июня 2023 г. ответчиком было принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство пристройки к многоквартирному жилому дому путем реконструкции <адрес> связи с тем, что отсутствуют документы, указанные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 названной статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".

К указанному заявлению прилагаются перечень документов, перечисленных в ч. 7 ст.51 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, истец в исковом заявлении ссылался на то, что при подаче заявления о выдаче разрешения на реконструкцию им к заявлению были приложены все документы, перечисленные в ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из копии заявления ФИО2, поданной на имя главы администрации г.о. Баксан 01.06.2023 г., копия которого предоставлена суду ответчиком, а также как следует из пояснений представителя ответчика ФИО1, к указанному заявлению каких-либо документов, кроме копии паспорта ФИО2 на 2-х листах, приложено не было.

Таким образом, судом установлено, что истцом без разрешения компетентного органа и без соответствующих разрешительных документов, без соблюдения обязательного порядка согласования реконструкции помещений произведена реконструкция существующего многоквартирного жилого дома (квартиры в нем), в результате которой изменились технические параметры объекта капитального строительства - жилого дома, а именно его площадь, количество помещений в спорной квартире, а также параметры всего многоквартирного дома в целом. За счет увеличения площади квартиры истца произошло увеличение её доли в праве собственности на общее имущество собственников помещений в доме, при этом ни органу местного самоуправления, ни суду не представлено согласия на это собственников помещений в многоквартирном доме, что является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Не представлено суду и технического заключения о том, что пристроенная лоджия соответствует требованиям санитарных норм и правил, требованиям действующих противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания права истца на пристройку в виде лоджии, судом не установлено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., «при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к местной администрации городского округа Баксан о признании права на пристройку в виде лоджии, площадью 15,9 кв.м. к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: КБР, <адрес>, путем реконструкции <адрес> на третьем этаже оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2024 года.

Председательствующий Табухова А.А.