Решение № 2-1055/2018 2-1055/2018~М-830/2018 М-830/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1055/2018

копия

Дело № 2-1055/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 27 сентября 2018 года

Можайский городской суд в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Глазовой А.А., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 мес., на работах, связанных с тяжёлыми условиями труда, из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, были засчитаны в такой стаж период работы в должности электросварщика на Можайском экспериментально-механическом предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 20 дней; в должности электросварщика и электрогазосварщика на Московском государственном унитарном предприятии «Мосводоканал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 6 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 мес. 29 дней, а всего 8 лет 4 мес. 1 день, но не были засчитаны в этот стаж периоды работы в должности газоэлектросварщика в Можайском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 10 дней, в связи с невозможностью определить льготный характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня в данной должности, а также из-за наличия разночтений в наименовании занимаемой должности в архивных справках – «сварщик» и «газоэлектросварщик», и период работы в должности бригадира на Московском государственном унитарном предприятии «Мосводоканал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 г. 2 мес. 16 дней, поскольку, в первых двух случаях, в состав бригады входили рабочие, должности которых не предусмотрены Списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, а ФИО2 производилась доплата за руководство бригадой, а во втором случае – не подтверждён документально льготный характер работы истца в должности электрогазосварщика, в течении полного рабочего дня. Полагая отказ ответчика и исключение из стажа названных период работы необоснованными, истец просил признать оспариваемое им решение пенсионного органа незаконным, включить названные периоды в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии и назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объёме.

Представитель ответчика иск не признала, считая его необоснованным по основаниям, изложенным в решении, с которым не согласен истец.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что общий трудовой стаж, занимаемые в период трудовой деятельности должности и организации, в которых работал истец, объективно и достоверно подтверждаются сведениями, содержащимися в его трудовой книжке, выпиской из лицевой счёта застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ Главного специалиста-эксперта отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц о проверке специального стажа заявителя иска.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой трудовой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 мес. на работах, связанных с тяжёлыми условиями труда.

Оспариваемым заявителем иска решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по указанным выше основаниям, из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который ему были засчитаны период работы в должности электросварщика на Можайском экспериментально-механическом предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес. 20 дней; в должности электросварщика и электрогазосварщика на Московском государственном унитарном предприятии «Мосводоканал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 6 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 мес. 29 дней, а всего 8 лет 4 мес. 1 день.

Не были засчитаны в названный стаж периоды работы:

- в должности газоэлектросварщика в Можайском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 10 дней, в связи с невозможностью определить льготный характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня в занимаемой должности, а также из-за наличия разночтений в наименовании этой должности в архивных справках – «сварщик» и «газоэлектросварщик»;

- в должности бригадира на Московском государственном унитарном предприятии «Мосводоканал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 г. 2 мес. 16 дней, поскольку, в первых двух случаях, в состав бригады входили рабочие, должности которых не предусмотрены Списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, а ФИО2 производилась доплата за руководство бригадой, а во втором - не подтверждён документально льготный характер работы истца в должности электрогазосварщика, в течении полного рабочего дня.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 ст.27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку № 2 (раздел ХХХIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19906); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Статьёй 93 ТК РФ установлено, что по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться, как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» определено: периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п.11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Федеральным законом РФ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ в Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесены изменения, в том числе п. 3 ст. 13 дополнен предложением следующего содержания «Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается».

При исчислении продолжительности страхового стажа (абз.3 ст.2 Закона от 17.12.2011 года) и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 г., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

До принятия изменений в п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, поэтому суд был вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

В связи с изложенным, названные положения п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 24.07.2009 г., действующей с 01.01.2010 г.) на правоотношения, возникшие до 01 января 2010 года, не распространяются.

Учитывая указанное выше, суд полагает, что спорные периоды трудовой деятельности истца в должности газоэлектросварщика в Можайском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 10 дней, в должности бригадира на Московском государственном унитарном предприятии «Мосводоканал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 г. 2 мес. 16 дней, подлежат включению в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку из совокупности исследованных судом письменных материалов дела следует, что в эти периоды ФИО2 замещал должности, включённые в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 2.08.1956 г. № 1173, и Список № 2, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, осуществляя трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

При этом, не указание работодателем льготного характера работы истца в его лицевой счёте застрахованного лица, не может являться основанием для отказа заявителю иска в назначении досрочной пенсии, как и поименование занимаемых ими должностей не в соответствии с указанными выше Списками, т.к. его работа на протяжении всего периода трудовой деятельности была связана с электросваркой и газосваркой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем иска решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 34 по г.Москве и Московской области об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, т.к., с учётом исключённых периодов, у истца имелся специальный трудовой стаж для назначения названной пенсии с даты его обращения за её назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющего страховой стаж не менее 25 лет, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в части исключения из специального трудового стажа, необходимого для назначения указанной пенсии, следующих периодов работы:

- в должности газоэлектросварщика Можайском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 10 дней;

- в должности электросварщика на Московском государственном унитарном предприятии «Мосводоканал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 г. 2 мес. 16 дней, а всего 8 лет 6 мес. 26 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2 указанные выше периоды трудовой деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 34 по г.Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 02 октября 2018 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ________________________ (Миронов)