Решение № 2А-942/2020 2А-942/2020~М-752/2020 М-752/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-942/2020

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия, возложения обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО1 Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия. В обосновании иска указано, что 8 июля 2019 года на основании исполнительного листа серии № выданного Мировым судьей судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении должника ФИО было возбуждено исполнительное производство №. Предметом исполнения является денежные средства в сумме 6 700 рублей. Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску ФИО1 С момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи иска решение суда не исполнено, задолженность не погашена. Истец полагает, что судебный пристав-исполнитель не принял всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, чем нарушает права взыскателя. Указанные бездействия должностного лица явились поводом к обращению в суд с настоящим иском.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ноябрьск ФИО1 представители ОСП по г. Ноябрьск, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дело в их отсутствии, направили письменные возражения.

В обосновании возражений указано, что судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства принимались меры, направленные на исполнение решения суда. Проведенный судебным приставом-исполнителем комплекс мер, направленных на выявление имущества (доходов) должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения требований исполнительного документа, не привел к положительному результату - погашению долга по судебному решению в установленный законом срок. Однако данный факт сам по себе не может служить основанием для вывода о допущенном незаконном бездействии. На выявленные счета в банке были вынесены 25.07.2019 г., 23.04.2020 г. постановления об обращения взыскания на денежные средства. 10.07.2019 г. наложен запрет на регистрационные действия в отношении выявленных транспортных средств. Выход в адрес должника результата не дал, должник не был установлен по месту жительства. Данные о работодателе отсутствуют согласно ответу Пенсионного фонда, права на недвижимое имущество не зарегистрированы за должником согласно ответу Росреестра. Из полученных ответов на запросы в регистрирующие органы и кредитные организации от 10.01.2020, 02.02.2020, 23.04.2020 следует, что ликвидное имущество, денежные средства отсутствуют. В связи, с чем в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Представитель истца САО «ВСК» и остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судом были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом письменной позиции сторон, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

06 декабря 2018 года Мировым судьей судебного участка №4 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа выдан исполнительный лист серии № в отношении должника ФИО о взыскании с него в пользу САО «ВСК» денежных средств в общей сумме 6700 рублей.

01 июля 2019 года взыскатель САО «ВСК» направил в Отдел судебных приставов по г.Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа заявление о возбуждении исполнительного производства и предъявил исполнительный лист в отношении должника ФИО.

08 июля 2019 года на основании указанного заявления и исполнительного листа судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Ноябрьску ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 6 700 рублей.

Так в соответствии со ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенные действий, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средств и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Объем мер принудительного исполнения и перечень исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем в каждом исполнительном производстве самостоятельно, с учетом суммы подлежащей взысканию.

Для обращения взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель запрашивает сведения у налоговых органов, иных органов и организаций исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч.8, 9 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно 08.07.2019, 10.07.2019, 06.10.2019, 11.01.2020, 02.02.2020, 21.03.2020, 23.04.2020, 29.04.2020, 04.05.2020) направлялись запросы в кредитные, банковские учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд России.

Согласно сведениям из кредитных организаций у должника имеются расчетные счета в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО Газпромбанк, ПАО «Сбербанк России» остаток на которых составляет 0,00 рублей.

25.07.2019 года, 23.04.2020 года вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; постановления банками не исполнены, денежные средства на депозитный счет ОСП по г.Ноябрьск не поступали.

Из ответа ОГИБДД УВД России следует, что за ФИО зарегистрировано транспортное средство – легковой автомобиль ..., ДД.ММ.ГГГГ г.в., госномер №, легковой автомобиль ..., ДД.ММ.ГГГГ г.в., госномер № в отношении которых 10.07.2019 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

Сведений о номерах телефона должника из ответов операторов сотовой связи не установлено.

Согласно ответу Росреестра от 21.07.2019 года сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за должником ФИО отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем в целях установления доходов должника направлен запрос в Пенсионный фонд, однако сведения о работодателе, отчисляющего страховые взносы за ФИО отсутствуют.

Для проверки имущественного положения должника по месту жительства судебным приставом-исполнителем с привлечением судебных приставов по ОУПДС осуществлен выход 07 мая 2020 года, в ходе которого установлено, что по адресу регистрации должника: <адрес> должник ФИО установлен, имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено, о чем составлен Акт от 07.05.2020 года.

07 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом доводы взыскателя о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя не нашли свое подтверждения, материалы исполнительного производства свидетельствуют об обратном.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, (п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, (п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как установлено судом и указано выше в решении, судебным приставом исполнителем было установлено движимое имущество должника (транспортные средства), после этого были наложены запреты на отчуждения. Однако его изъятие для реализации, с учетом суммы задолженности 6700 рублей несоразмерно стоимости взыскания. Судебным приставом выявлены денежные счета должника, наложены на них аресты с обращением взыскания, место работы и источники дохода не установлены. Какого либо иного имущества, на которое можно было обратить взыскание, не выявлено судебным приставом.

Каких либо нарушений прав взыскателя со стороны судебного пристава исполнителя по данному исполнительному производству не установлено.

Возвращения исполнительного документа взыскателю не препятствует ему вновь предъявить исполнительный документ к принудительному взысканию.

Судебным приставом – исполнителем были приняты все возможные меры для принудительного погашения задолженности должником.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьск, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...