Решение № 2А-2056/2021 2А-2056/2021~М-1743/2021 А-2056/2021 М-1743/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-2056/2021

Дело №а-2056/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

с участием прокурора Михайлова А.А.,

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Зеленодольскому району РТ к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по Зеленодольскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда РТ от 31.12.2008, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности (при условии предоставления соответствующих доказательств); запрещение пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, бары и т.п.); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах; запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 приговором Зеленодольского городского суда РТ от 31.12.2008 осужден по ... УК РФ к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.04.2015 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Приволжского районного суда г. Казани РТ от 10.04.2015 на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на 5 месяцев 5 дней. 10.11.2016 решением Зеленодольского городского суда РТ по инициативе Отдела МВД России по Зеленодольскому району в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года и ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Зеленодольскому району по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни, установленные ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью (при официальном трудоустройстве); запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, рестораны и т.д.); запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах; запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, при официальном трудоустройстве. 14.02.2018 решением Зеленодольского городского суда РТ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения, в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел до четырех раз в месяц. 12.11.2018 решением Зеленодольского городского суда РТ по инициативе Отдела МВД России по Зеленодольскому району срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, кроме того, установлены дополнительные административные ограничения в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица по времени с «22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.» на с «21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.» следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью, при официальном трудоустройстве. 28.02.2019 решением Зеленодольского городского суда РТ по инициативе Отдела МВД России по Зеленодольскому району срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на шесть месяцев. 12.11.2019 решением Зеленодольского городского суда РТ срок административного надзора в отношении ФИО1 вновь продлен на шесть месяцев. 20.05.2020 решением Зеленодольского городского суда РТ срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на шесть месяцев. 26.11.2020 административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен по сроку, однако, судимость за совершение особо тяжкого преступления на момент прекращения административного надзора не погашена, в виду чего ФИО1 был поставлен на учет как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. Согласно данным регистрации административных правонарушений, ФИО1 в течении года дважды привлечен к административной ответственности: 10.12.2020 по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ за невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (данное административное правонарушение совершено в период ранее установленного административного надзора, однако не применялось как основание для обращения в суд с целью установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений); 05.05.2021 по ст. 20.61 ч.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом изложенного, административный истец обратился с данным иском в суд.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Зеленодольскому району ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт заказного письма возвращен почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения» (л.д.34). В представленном ходатайстве от 18.06.2021 просит исковое заявление ОМВД по Зеленодольскому району об установлении административного надзора рассмотреть без его участия, с иском согласен (л.д.38).

Поскольку участие административного ответчика в судебном заседании не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особого тяжкого преступления.

На основании п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.Приговором Зеленодольского городского суда РТ от 31.12.2008 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ и ему назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 10.02.2009 (л.д.8-9).

Из справки ФКУ ИК-18 УФСИН РФ по РТ от 21.04.2015 усматривается, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 21.04.2015 по постановлению Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 10.04.2015 на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на ... (л.д.10).

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 10.11.2016 по заявлению Отдела МВД России по Зеленодольскому району в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года, с ограничениями в виде: обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД России по Зеленодольскому району по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни, установленные ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью (при официальном трудоустройстве); запрещение пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, рестораны и т.д.); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах; запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, при официальном трудоустройстве. Решение вступило в законную силу 22.11.2016 (л.д.11-12).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14.02.2018 административные ограничения, установленные решением Зеленодольского городского суда РТ от 10.11.2016 в отношении ФИО1 дополнены следующим ограничением: увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел до четырех раз в месяц. Решение вступило в законную силу с 27.02.2018 (л.д.13-14).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12.11.2018 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 месяцев, исчисляя срок с 23.11.2018, ранее установленные решением Зеленодольского городского суда РТ от 10.11.2016 (с учетом дополнений, внесенных решением Зеленодольского городского суда РТ от 14.02.2018) административные ограничения дополнены, изменено ограничение по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица по времени с «22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.» на с «21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.» следующего дня, за исключением времени нахождения на рабочем месте в связи с исполнением трудовых обязанностей. Решение вступило в законную силу с 22.11.2018 (л.д.15-16).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28.02.2019 административный надзор в отношении ФИО1 продлен сроком на 6 (шесть) месяцев, исчисляя срок с момента окончания административного надзора, установленного решением Зеленодольского городского суда РТ от 10.11.2016 (с учетом дополнений внесенных решением Зеленодольского городского суда РТ от 12.11.2018), а именно с 24.05.2019, с установленными ранее решением Зеленодольского городского суда РТ от 10.11.2016 (с учетом дополнений, внесенных решением Зеленодольского городского суда РТ от 14.02.2018 и 12.11.2018) административными ограничениями. Решение вступило в законную силу с 12.03.2019 (л.д.17-18).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12.11.2019 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 (шесть) месяцев, исчисляя срок с момента окончания срока административного надзора, установленного решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10.11.2016 по делу №2а-№/2016, с учетом дополнений, изменений, внесенных решениями Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14.02.2018 по делу №2а-№/2018, от 12.11.2018 по делу №2а-№/2018, от 28.02.2019 по делу №2а-№/2019, а именно: с 25.11.2019, с ограничениями в виде: обязательная явка четыре раза в месяц в Отдел МВД России по Зеленодольскому району по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни, установленные ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 21 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью (при официальном трудоустройстве); запрещение пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, рестораны и т.д.); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах; запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, при официальном трудоустройстве. Решение вступило в законную силу 26.11.2019 (л.д.19-20).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20.05.2020 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 месяцев, исчисляя срок с момента окончания срока административного надзора, установленного решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10.11.2016 (с учетом дополнений, внесенных решениями Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12.11.2018, от 28.02.2019, от 12.11.2019), а именно, с 26.05.2020, с установленными ранее решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 10.11.2016 (с учетом дополнений, внесенных решениями Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14.02.2018, от 12.11.2018) административными ограничениями. Решение вступило в законную силу 03.06.2020 (л.д.21-23).

26.11.2020 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

До истечения срока, указанного в п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ, либо до снятия судимости в установленном порядке, ФИО1 считается судимым, за совершение особо тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена.

Из разъяснений, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Из справки регистрации административных правонарушений от 28.05.2021 (л.д.13) следует, что за период с 28.05.2020 по 28.05.2021 ФИО1 привлекался к административной ответственности: 12.12.2020 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – 22.11.2020 в период времени с 3 часов 45 минут до 23 часов 50 минут не открыл входную дверь своей квартиры сотрудникам полиции; 05.05.2021 по ч.1 ст. 20.61 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что также подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях (л.д.24,25-26).

Согласно бытовой характеристике (л.д.27), по месту жительства по адресу: РТ, <адрес> ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, проживает один. Со стороны жильцов дома, соседей жалоб, заявлений, претензий не поступало. В злоупотреблении спиртных напитков замечен не был. Трудоустроен в ООО «...» в качестве дворника. Систематически проводятся профилактические беседы о недопущении правонарушений в быту и общественных местах. Ранее привлекался к уголовной ответственности, в течение года привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства и степень общественной опасности преступления, совершенного ФИО1, характер административных правонарушений, а также принимая во внимание данные о личности и поведении административного ответчика, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор до дня погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда РТ от 31.12.2008 с заявленными в административном иске ограничениями.

Руководствуясь п. 5 ч. 3 ст. 1, ст. 175-177, 270-273, ч. 5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела МВД России по Зеленодольскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до дня погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные отделом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью (при условии предоставления соответствующих доказательств), либо в целях оказания медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, местах массового отдыха граждан (кафе, бары и т.п.);

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещение выезда за пределы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан за исключением времени, связанного с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 25.06.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись