Решение № 12-116/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-116/2017

Дело № 12-116/2017


РЕШЕНИЕ

8 июня 2017 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Гусына А.В.,

при секретаре Марюхиной А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА по ч. 4 ст. 12.24 КоАП РФ. Указывая, что график движения с расчетным временем перевозки был указан в уведомлении под п. 4. Места остановок для отдыха указаны на обороте путевого листа № от ДАТА с его сроком действия по ДАТА. При этом, действующее законодательство требует указание места и время для отдыха в гостиницах по маршруту движения. С учетом расстояния от п. Черемушки до г. Кызыл (406 км.) остановка на ночлег не требуется. В связи с чем, отсутствует необходимость указания таких мест. Кроме того, из формулировки вменяемого правонарушения невозможно сделать вывод какое конкретно нарушение им допущено, При этом, ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение указанного правонарушения водителя, а так же должностных лиц. Так же считает неправомерным, указание на отягчающее обстоятельство, такое как совершение однородного правонарушение. Более того, постановлением от ДАТА № он привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ за осуществление перевозки детей без программы маршрута. Просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить

ФИО1 и его защитник Горячев С.С., действующий на основании доверенности от ДАТА, в судебном заседание не явились, будучи извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Должностное лицо - государственный инспектор ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску ФИО в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами. За что предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 3 п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами» для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие программы маршрута, включающей в себя:

график движения с расчетным временем перевозки;

места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДАТА, ФИО1 ДАТА в 10:45 час. управлял транспортным средством категории «Д», производил организованную перевозку группы детей, автобусом не соответствующим требованиям с расчетным временем перевозки места и время остановок для отдыха, чем нарушил пп. З п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами».

Из объяснений ФИО1 от ДАТА следует, что ДАТА в 10:45 час. он осуществлял организованную перевозку группы детей автобусом <>, в нарушение пп. 3 п.4 Постановления Правительства от ДАТА №, а так же п. 7.7 ПДД РФ (отсутствовали медицинские аптечки).

ИДПС ОРДПС ГИБДД МО МВД России «Шушенский» ДАТА ФИО1 выдано требование о прекращении административного правонарушения, выразившегося в организованной перевозке группы детей автобусом, не соответствующим требованиям с расчетным временем, перевозки детей и время остановки для отдыха, отсутствовало.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 3000 руб.

Из содержания указанного постановления следует, что ФИО1 ДАТА в 10:45 час. на 518 км. Р 257 «Енисей» управлял транспортным средством категории «Д» производил организованную перевозку группы детей автобусом не соответствующим требованиям с расчетным временем перевозки, места и время остановок для отдыха, в нарушение п.п. 3 п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В подтверждение своих доводов ФИО1 представлено постановление от ДАТА № по делу об административном правонарушении, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административном ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ за нарушение правил организованной перевозки группы детей без программы маршрута.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, со стороны должностного лица, было неверно установлено допущенное нарушение водителем ФИО1, а именно вменялась организованная перевозка группы детей автобусом не соответствующим требованиям с расчетным временем перевозки, места и время остановок для отдыха. При том, что пп. 3 п.4 Правил, содержит указание на необходимость наличия программы маршрута, включающей в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки. В Правилах отсутствует понятие «требование с расчетным временем перевозки», что препятствует для правильной квалификации действий ФИО1, с учетом представленных им документов в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом у суда отсутствует возможность направления материалов дела в административный орган, в виду установления процессуальных нарушений, в связи с чем, дело подлежит прекращению, с учетом положений п.6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 12.24 КоАП РФ - прекратить, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.В. Гусына