Апелляционное определение № 33-834/2026 от 10 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Алсагаева Е.К.

№ дела в суде первой инстанции № 2-931/2023

Дело № 33-834/2026

(04RS0008-01-2023-001009-55)

Поступило 17.02.2026 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 11 марта 2026 года

Судья Верховного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 января 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Заиграевская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Бурятия о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства.

Ознакомившись с материалами дела, доводами частной жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия (далее – Минздрав РБ) ФИО1 просит предоставить отсрочку до 31.12.2026 исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 21.09.2023, которым на Минздрав РБ возложена обязанность осуществить в срок до 01.05.2024 финансирование для устранения ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ».

В обоснование заявления указано, что решение суда исполнено частично, исполнение основной части мероприятий возможно в рамках капитального ремонта Ново-Брянской больницы и Онохойской участковой больницы. Больницей заключены договоры на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (далее – ПСД) по объектам «Капитальный ремонт стационара Ново-Брянской районной больницы» и «Капитальный ремонт здания стационара Онохойской участковой больницы», план мероприятий был скорректирован. После изготовления ПСД станет известна сумма, необходимая для финансирования мероприятий по решению суда, больницей будет подготовлена соответствующая заявка, а Минздравом РБ бюджетная заявка на дополнительное финансирование больницы. Финансирование производится за счет средств республиканского бюджета, в соответствии с порядком, установленном бюджетным законодательством. Иных доходов у Минздрава РБ не имеется. В настоящее время отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса. Фактически исполнить решение суда будет возможно после принятия соответствующего закона о бюджете республики и выделения дополнительных финансовых средств.

Определением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20.01.2026 года заявление представителя Министерства здравоохранения РБ ФИО1 об отсрочке исполнения решения оставлено без удовлетворения.

С вынесенным определением суда представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 не согласилась и подала частную жалобу, в которой просит отменить указанное определение и предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2026 г. Указывает, что в целях организации исполнения решения суда Минздравом РБ издано распоряжение от 12.12.2023 № 1183-р согласно которому главному врачу ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» ФИО2 поручено принять исчерпывающие меры по исполнению решения суда в установленные сроки, в том числе своевременную подготовку и подачу заявок на дополнительное финансирование. Специалистам Минздрава РБ поручено обеспечить организацию исполнения решения суда в установленные сроки. Решение суда частично исполнено в рамках текущего финансирования больницы. Таким образом, решение суда Минздравом РБ исполняется, организованы мероприятия по финансированию учреждения, которые будут проводится до полного исполнения решения суда. В настоящее время у Минздрава РБ отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса, исполнение решения в настоящее время невозможно по независящим от Минздрава РБ обстоятельствам. Обращает внимание суда на то, что Минздравом Республики Бурятия и учреждением принимались и принимаются исчерпывающие меры по исполнению решения суда.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда исходя из доводов частной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 21.09.2023 удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия к ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Республики Бурятия о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства.

Судом постановлено обязать ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» выполнить требования санитарного законодательства в срок до 31.12.2024, Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Заиграевская центральная районная больница» выполнить требования санитарного законодательства в срок до 31.12.2024 года, в помещении Новобрянской районной больницы, в помещении Онохойской участковой больницы, в помещении Заиграевской поликлиники:, в детской поликлинике Заиграевской центральной районной больницы, взрослой поликлиники Заиграевской центральной районной больницы, в помещениях фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий: в с. Горхон, с. Челутай 3 км, Челутай 24 км, Первомаевка, с. Усть-Брянь, с. Старый Онохой, с.Шэнэ-Буса, п. Татарский Ключ, с. Атхатай, с. Новая Курба, фельдшерско-акушерских пунктов: с. Старый Онохой, п. Онохой-3, п. Онохой-2, с. Тодогто, с. Нарын, с. Хара-Кутул, с. Мухор-Тала, с. Ташелан, Новоильинский, п. Онохой-2, п. Онохой – 3.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Заиграевская центральная районная больница» в срок до 01.05.2024 года нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ГАУЗ ««Заиграевская центральная районная больница».

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 04.12.2023 указанное решение оставлено без изменения.

Определением от 02.09.2024 Министерству здравоохранения РБ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2024.

Определением от 18.12.2024 ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2025.

Определением от 14.03.2025 Министерству здравоохранения РБ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 05.05.2025 определение от 14.03.2025 оставлено без изменения.

Определением от 24.12.2025 ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2026.

До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные заявителем доводы не могут быть отнесены к обстоятельствам, определенным в статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представленные в суд доказательства не подтверждают наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, и не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного суда и не усматривает оснований для отмены оспариваемого определения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

По смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что Министерством подаются бюджетные заявки на дополнительное финансирование, вместе с тем, приведенные в заявлении министерства основания для отсрочки исполнения решения суда не свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые носят исключительный характер и указывают на невозможность или крайнюю затруднительность исполнения решения суда.

Отсутствие или недостаточность финансирования сами по себе не свидетельствуют о безусловной невозможности исполнения судебного акта.

При надлежащем исполнении возложенных законом обязанностей у должника имелась возможность прогнозировать несение необходимых расходов.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что предоставление отсрочки нарушит принцип защиты интересов взыскателя, в данном случае - неопределенного круга лиц, интересы которого гарантированы судебным актом.

Также следует учесть и обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора в суд и понуждения ответчиков исполнить обязанности в принудительном порядке. При надлежащем исполнении возложенных законом обязанностей у должника имелась возможность прогнозировать несение необходимых расходов.

В связи с указанным, оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 20 января 2026 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: