Решение № 2-377/2020 2-377/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-377/2020

Дело № 2-377/2020


Решение Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 г. г.Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе: судьи Ефремова Д.А., при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В., с участием представителя истца - Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академии имени С.М. Кирова» (ВМА) Министерства обороны Российской Федерации - ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев гражданское дело по иску Военно-медицинской академии к ФИО2 о взыскании ранее выплаченной денежной компенсации за наем жилого помещения,

Установил:

Представитель Военно-медицинской академии обратился в суд с иском, в котором после уточнения требований в суде, просил взыскать с ответчика выплаченную в период с 1 июля по 30 ноября 2017 г. денежную компенсацию за наем жилого помещения в сумме 127807 рублей 12 копеек.

В обоснование иска представитель истца в суде пояснил, что <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу в академии с 2013 г.

Ранее, решением ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 10 марта 2011 г. включен в список на предоставление служебного жилья. Ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу академии.

23 мая 2017 г. ответчику предлагалось жилое помещение на состав семьи 4 человека - трехкомнатная квартира общей площадью 75,8 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. От предоставления данной жилой площади ответчик отказался ввиду ненадлежащего санитарного состояния.

Согласно акту выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности, проведенной в отношении Военно-медицинской академии Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ по ЗВО от 11 июня 2020 г., действиями ФИО2 академии был причинен ущерб, в связи с чем, последнему было предложено в добровольном порядке возместить причиненный ущерб, однако ответчик ответил отказом.

Постановлением Правительства РФ № 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Согласно п. 2 Постановления денежная компенсация выплачивается военнослужащим в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями.

Пункт 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказам № 303 содержит аналогичные нормы.

Пунктом 89 Инструкции утвержденной Приказом МО РФ № 303 установлены основания прекращения выплаты денежной компенсации, согласно которому выплата денежной компенсации прекращается, в частности, в случае предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

По мнению представителя истца отказ ответчика от предоставляемого жилья, которое соответствует установленным требованиям, является необоснованным и обусловлен лишь личными мотивами ФИО2 В связи с чем, ФИО2 не имел права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения за вышеуказанный период в сумме 127807 рублей 12 копеек. По указанным основаниям истец просил иск удовлетворить.

ФИО2 против удовлетворения иска возражал, пояснив, что он действительно 30 июня 2017 г. отказался от предложенного ему жилого помещения по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, поскольку у него в семье имеется трое несовершеннолетних детей, а стены в предложенной квартире были покрыты плесенью. При этом, поскольку протекали батареи отопления, в квартире было испорчено половое покрытие. Запись о недостатках в соответствие с установленным в МО РФ порядке ответчик сделал 30 июня 2017 г. в корешке № 2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении № ЗРУЖО – 78/79434 от 23 мая 2017 г. Копию извещения с отказом он передал уполномоченному лицу академии.

После отказа от заселения в данное жилое помещение, ответчику 3 ноября 2017 г. было предложено служебное жилое помещение по адресу: г.Санкт-Петербург, <адрес>, на получение которого он согласился в виду его надлежащего состояния.

По мнению ФИО2, предоставляемое военнослужащим жилое помещение должно соответствовать установленным требованиям, в связи с чем, выплата ему денежной компенсации в оспариваемом периоде является правомерной.

Представитель третьего лица – ФГКУ ЗРУЖО МО РФ извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, в поданных возражениях просил иск удовлетворить, указав, что отказ ФИО2 о распределенного ему 23 мая 2017 г. служебного жилого помещения является необоснованным, поскольку в последующем предложенное ответчику жилье дважды было перераспределено другим военнослужащим, которые согласились на его получение.

Выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из приложения к акту ревизии следует, что неположенная выплата ФИО2 денежной компенсации за наем жилого помещения за период июль-ноябрь 2017 г. составила 127807 рублей 12 копеек.

Из послужного списка ответчика видно, что ФИО2 проходит военную службу в академии с 2013 г.

В соответствие с уведомлением ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 10 марта 2011 г. ответчик был включен в список на предоставление служебного жилья.

Из сообщения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 23 мая 2017 г. в адрес ФИО2 о предоставлении служебного жилого помещения усматривается, что ответчику была предоставлена трехкомнатная служебная квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 75,8 кв.м.

Из подписанного ответчиком 30 июня 2017 г. корешка № 2 к сообщению установлено, что ответчик отказался от предоставленного жилья, поскольку стены в квартире были поражены плесенью, кроме того в связи с протечкой батарей отопления в квартире повышена влажность, испорчено половое покрытие и в полу имелись щели.

Уведомлением ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 4 мая 2017 г. подтверждается состав семьи ответчика для предоставления служебного жилого помещения – ФИО2 и трое детей.

Решением ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 3 ноября 2017 г. подтверждается распределение ответчику служебного жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Из уведомления ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 7 ноября 2017 г. установлено, что ответчик 7 ноября 2017 г. был исключен из списков на получение служебного жилья.

Из договора найма служебного жилого помещения от 28 ноября 2018 г. видно, что с ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу : г.Санкт-Петербург, <адрес>.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280, в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

На основании пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается по желанию военнослужащих в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров лишь в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, одним из условий для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим является невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитием вне зависимости от того, заселились ли военнослужащие в предоставленные жилые помещения или отказались от них.

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установленно, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, при их предоставлении гражданам должны быть пригодными для постоянного проживания (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с пунктом 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами.

Пунктом 6 Примерного положения об общежитиях установлено, что заселение общежитий производится после создания в них необходимых жилищно-бытовых условий для проживания.

При этом названным нормативным правовым актом определено, что администрация общежития и орган, в ведении которого находится общежитие, обязаны обеспечить создание необходимых жилищно-бытовых условий для проживающих в общежитии и его санитарное состояние.

Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору найма специализированного жилого помещения наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение в общежитии, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Изъятий в отношении требований к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (помещениям в общежитиях), предоставляемых военнослужащим, приведенные нормативные правовые акты не содержат.

Из представленных сторонами сообщений о предлагаемых жилых помещениях следует, что административному ответчику было предложено к заселению жилое помещение - служебная квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 75,8 кв.м.

От заселения в предложенное жилое помещение ФИО2 письменно отказался, ссылаясь на недостатки в благоустройстве и санитарном состоянии, о чем свидетельствуют записи на корешке № 2 от 30 июня 2017 г.

В частности, он ссылается на наличие в квартире плесени, протекающие батареи и испорченное половое покрытие. Копия данного извещения с указанными недостатками было передано уполномоченному должностному лицу академии, что было подтверждено представителем истца в суде.

В силу приведенных выше нормативных правил, а также требований статей 75, 93-94, 100-101 и ряда других норм Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, заявления административного ответчика подлежали проверке командованием академии через организации, управляющие жилищным фондом и эксплуатирующие его, поскольку на должностных лиц академии части возложена ответственность за бытовое обеспечение военнослужащих и решение их жилищных проблем.

При этом в случае, если указанные ФИО2 недостатки не подтвердились либо они были устранены, однако он повторно отказался бы от жилья, начальник академии был вправе принять решение о прекращении (приостановлении) выплаты ему компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Соответствующий порядок действий командования предусмотрен нормами права, регулирующими сходные отношения по предоставлению военнослужащим жилых помещений в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Так, пунктом 4 Порядка взаимодействия органов военного управления по информированию отдельной категории военнослужащих о предоставлении жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом МО РФ от 30 июня 2015 года № 366, определено, что если в корешке к извещению о распределении жилого помещения военнослужащий указывает сведения (информацию) о недостатках (замечаниях) по его техническому состоянию, уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) направляет у управляющую компанию, осуществляющую управление жилищным фондом, соответствующее сообщение. В случае поступления от управляющей компании информации об отсутствии недостатков уполномоченный орган (его структурное подразделение) направляет в воинские части сообщения по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 с приложением соответствующего акта управляющей компании, которые доводятся до сведения военнослужащих.

Совершение данных действий обусловлено разделением в Министерстве обороны Российской Федерации компетенции между центральными органами военного управления по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, что вытекает из положений приказа МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» и утвержденной им Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями.

Приведенными правилами к компетенции командования воинских частей непосредственно не отнесены вопросы распределения и предоставления жилых помещений, их эксплуатация и ремонт, что побуждало командование академии установить взаимодействие с уполномоченными органами либо их специализированными организациями и убедится в обеспечении ответчика надлежащим жильем (соответствующим установленным санитарным и техническим требованиям и т.д.).

Однако истцом не представлены доказательства того, что должностным лицом академии в ФГКУ ЗРУЖО МО РФ было направленны сведения касающиеся недостатков в предлагаемом жилом помещении, а так же доказательства получения подразделением уполномоченного органа сведений, опровергающих утверждения ответчика о наличии недостатков в жилье и состоянии предоставленного жилого помещения. Так же не представлено подтверждение направления указанных сведений в управляющую компанию для проверки наличия в жилом помещении недостатков и их устранении в случае необходимости.

Таким образом, по делу не установлено обязательное условие влекущее возможность взыскания с ответчика денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку по смыслу пункта 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации основанием прекращения выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденной приказом МО РФ от 27 мая 2016 года № 303, может служить только предоставление военнослужащему жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания.

Ссылка представителя ФГКУ ЗРУЖО МО РФ на то, что в предложенное ответчику жилье, от которого он отказался, в последующем были вселены другие военнослужащие, не свидетельствует об обоснованности иска и является недостаточным для его удовлетворения.

руководствуясь ст.ст.98, 194-199, ГПК РФ, военный суд,

решил:

Отказать Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академии имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении иска о взыскании с ФИО2 выплаченной в период с 1 июня по 30 ноября 2017 г. денежной компенсации за наем жилого помещения в сумме 127807 рублей 12 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А.Ефремов