Решение № 2А-2221/2020 2А-2221/2020~М-1307/2020 М-1307/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2221/2020

Дело № 2а-2221/2020

УИД: 33RS0002-01-2020-001788-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 июля 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Новикове А.Е.,

с участием

представителя Департамента образования Владимирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» о признании незаконным бездействия Департамента образования Владимирской области в неисполнении поручений Президента РФ и Государственного совета РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее также Общественное движение, УРФИНГРАМ) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ в котором просил признать незаконным бездействие Департамента образования Владимирской области в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности (УРФИНГРАМ) по проведению патриотического, благотворительного, интерактивного, инклюзивного, просветительского мероприятия «Военный заем 1942-1945» с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи и защите государства, по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

В обоснование исковых требований указано, что в целях исполнения п. 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций утвержденных Перечнем поручений Президента РФ по итогам заседания Госсовета и предусмотренных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец направил в адрес административного ответчика обращение в определении форм и сроков межсекторного взаимодействия в реализации мероприятий отмеченных в Ежегодном послании Президента РФ Ф. С. РФ от ДД.ММ.ГГГГ где отражены вопросы развития волонтерского движения.

Ответа на обращение не было дано, никаких действий (мероприятий) не предпринято, что расценено Общественным движением как незаконное бездействие органа исполнительной власти.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", КАС РФ, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав доводы административного иска.

Представитель Департамента в суде иск не признавал, пояснив, что в его адрес от Общественного движения поступило два обращения, на которые в установленные сроки и по существу даны ответы, сообщено о проводимых мероприятиях, просит в иске отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право организаций на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также освобождение указанных организаций от процессуальной обязанности по уплате судебных расходов закреплены в частях 2, 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Губернатора Владимирской области направлено обращение Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу повышения Стратегии повышения финансовой грамотности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента от УРФИНГРАМ направлено обращение по вопросу участия в благотворительном просветительском мероприятии «Военный заем 1942-1945»

Из содержания обращений усматривается, что они направлены в целях исполнения п. 25 Предложений добровольческих (волонтерских) организаций утвержденных Перечнем поручений Президента РФ по итогам заседания Госсовета и предусмотренных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 92 "О Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы", а также в рамках исполнения поручений Президента РФ (Послание Президента Ф. С. от ДД.ММ.ГГГГ).

Рассмотрение вопросов в обращении от ДД.ММ.ГГГГ поручено Департаменту (получившему обращение ДД.ММ.ГГГГ), который подготовил и направил (посредством электронной почты) в адрес административного истца письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ДО-905-02-09, где отразил работу в регионе по формированию экономической грамотности обучающихся, указав, реализацию стратегии в учебных программах, в рамках взаимодействия с ВО Банк России, проведения олимпиад лекций в РАНХиГС, повышения квалификации учителей и преподавателей, ряд других.

Обращение от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом рассмотрено, и в адрес УРФИНГРАМ направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ N ДО-2143-02-09, в котором содержалась просьба предоставить подробную информацию о мероприятии, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДО-2265-02-07 Департамент информировал руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования о возможности участия в мероприятии, разместив в документе ссылку на сайт УРФИНГРАМ, где представлены Положение, регламент, условия участия, порядок регистрации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДО-2859-02-07 сообщил об информационном письме административному истцу.

Указанные выше письма направлены в адрес УРФИНГРАМ посредством электронной почты.

Таким образом, обращения административного истца были рассмотрены уполномоченными должностными лицами (ответы подписаны директором и заместителем директора Департамента), в установленном законном порядке и дан соответствующий письменный ответ в установленные сроки.

Сведений о получении Департаментом обращения УРФИНГРАМ от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Ф. закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Суд приходит к выводу, что обращения УРФИНГРАМ по существу рассмотрены, в адрес административного истца направлены мотивированные ответы, которые надлежащим образом направлены административному истцу.

Кроме того, в ответах отражены действия, проводимые Департаментом в рамках обозначенных административным истцом мероприятий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» о признании незаконным бездействия Департамента образования Владимирской области в неисполнении поручений Президента РФ и Государственного совета РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович