Решение № 2-1700/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-1700/2018;)~М-1765/2018 М-1765/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1700/2018

Дело № 2-59/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Тюхтеневой Т.В.,

при секретаре Адыкаевой С.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления в части снятия с учета, обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления администрации МО «Улаганский район» от 10 декабря 2018 года № 771 в части, обязании администрацию МО «Улаганский район» восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с 04 марта 2005 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 04 марта 2005 года ФИО11 как мать ребенка инвалида состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья. 30 мая 2012 года ФИО12., по просьбе секретаря жилищной комиссии, написала заявление в жилищную комиссию администрации МО «Улаганский район» о том, чтобы вместо нее на учет поставили самого ребенка-инвалида ФИО5 Постановлением администрации МО «Улаганский район» № 443 от 24.07.2012г. очередь ФИО11 переоформлена на имя сына - инвалида с детства ФИО5 в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». 03.12.2018 года на заседании жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» принято решение о снятии ФИО5 с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по п.п. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат. На момент постановки на учет ФИО5 было 16 лет.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство регионального развития Республики Алтай.

Из письменных возражений третьего лица следует, что ФИО11 не имела право состоять в очереди по категории «инвалиды», так как инвалидом не являлась. В соответствии с п. 4 постановления Минтруда РФ от 15.04.2003г. № 17 лицу в возрасте до 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается категория «ребенок-инвалид». На момент постановки на учет 04.03.2005г. статуса «инвалид с детства» ФИО5 не имел. Кроме того, переоформление очереди возможно только в случае смерти очередника.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причина его неявки суду не известна.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, пояснила, что мать истца необоснованно поставлена на учет, просила удовлетворить заявленные требования истца с даты переоформления очереди с матери на истца.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, просила удовлетворить заявленные требования истца с даты подачи заявления матери истца ФИО7

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство регионального развития Республики Алтай просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 04 марта 2005 года ФИО11 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с тем, что ее ребенок является инвалидом с детства.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 04.03.2005г. № 6-с ФИО11 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 04.03.2005г., состав семьи 4 человека.

В судебном заседании сторонами на оспаривалось, что ФИО11 инвалидом не являлась, поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», поскольку ее сын ФИО5 является инвалидом с детства. На момент постановки на учет ФИО5 было 16 лет.

ФИО5 является инвалидом с детства, родился и проживает в Улаганском районе, приравненном к Крайнему Северу.

21.06.2006 г. ФИО11 подала заявление (рапорт) о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «инвалиды», в составе семьи указав: сына ФИО2, сына ФИО2 и дочь ФИО8

30.05.2012 г. ФИО11 подано заявление о переводе ее очереди на имя сына ФИО5 – инвалида с детства. В заявлении указано, что на очередь встала за ребенка инвалида с детства.

В тот же день, 30.05.2012г. ФИО5 написал заявление (рапорт) о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «инвалиды с детства», в составе семьи указана мать ФИО11

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 24.07.2012 г. № 443 переоформлена очередь ФИО11 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на имя сына инвалида с детства ФИО5, в состав его семьи включена мать ФИО11

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 10.12.2018 г. № 771 ФИО5, состоящий в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат согласно подпункта «г» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного Постановлением РФ от 10.12.2002 г. № 879.

Согласно п.п. «г» п. 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

В соответствии со ст. 1 федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Проанализировав положения ст. 1 федерального закона № 125-ФЗ суд приходит к выводу о том, что для инвалидов с детства вместо обязательного требования о стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, установлено требование обязательного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Таким образом, инвалиды с детства могут претендовать на получение жилищной субсидии при условии соответствия общим требованиям (отсутствие жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; в случае наличия жилья – наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, в порядке установленном ЖК РФ; не получение субсидий для приобретения жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), а также при условии, если они родились в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (либо на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и проживают на указанной территории не менее 15 лет.

Из материалов дела следует, что на дату постановки - 04.03.2005г. на учет, ФИО5 имел право на получение жилищной субсидии. Суд считает, что ФИО11 обратилась с заявлением в администрацию МО «Улаганский район» как законный представитель несовершеннолетнего ребенка, в момент постановки на учет жилищная комиссия органа местного самоуправления проверила соответствие ребенка-инвалида требованиям ст. 1 федерального закона № 125-ФЗ.

Истец родился и проживает в районе, приравненном к Крайнему Северу, является инвалидом с детства. Право на получение жилищной субсидии, в связи с переселением из района, приравненном к Крайнему Северу, на основании федерального закона № 125-ФЗ возникло у него по достижении 15-летнего возраста.

В соответствии со ст. 1 федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Согласно п.2 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003г. № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации: общее заболевание; инвалид с детства; профессиональное заболевание; и др.

Согласно п. 4 указанного постановления, причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Исходя из анализа нормативно-правовых актов об инвалидах, положений Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002г. № 125-ФЗ, суд считает, что законодатель в федеральном законе № 125-ФЗ под понятием «инвалид с детства» понимает детей-инвалидов, устанавливая для них требование вместо обязательного требования о стаже работы в районах Крайнего Севера, условие об обязательном проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, поэтому право на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей возникает у них по достижении 15-летнего возраста.

Доводы третьего лица о том, что ФИО5 статус «инвалид с детства» приобрел в 18-летнем возрасте, с указанной даты имеет право состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд считает несостоятельными, поскольку ФИО5 стал инвалидом до достижения им возраста 18 лет вследствие заболевания, возникшего в детстве, поэтому при очередном переосвидетельствовании указана причина инвалидности «инвалид с детства».

Подавая 04.03.2005г. заявление, ФИО11 действовала в интересах несовершеннолетнего сына, который впоследствии 30.05.2012г. выразил волю на постановку на учет граждан, желающих выехать из района, приравненному к Крайнему Северу.

То обстоятельство, что первоначально заявителем указана ФИО11 как мама ребенка – инвалида, суд считает, что оно возникло по вине должностного лица Администрации МО «Улаганский район», в результате чего ФИО6 снят с очереди лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, по истечении значительного периода времени.

Кроме того, следует отметить, что гражданин ежегодно проходил перерегистрацию, что свидетельствует о том, что он добросовестно исполнял возложенные на него обязанности по перерегистрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления в части снятия с учета, обязании восстановить в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО «Улаганский район» от 10 декабря 2018 года № 771 в части снятия с учета гражданина, желающего выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - ФИО5.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО5 с 04 марта 2005 года в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 27 января 2019 года.

Председательствующий Т.В. Тюхтенева