Постановление № 5-126/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-126/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 марта 2017 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, временно пребывающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2017 года в 12 час. 20 мин. в ходе приема граждан по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а также в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 23 октября 2016 года, тем самым ФИО1 нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что не выехал в установленный срок из Российской Федерации, так как думал, что жителям <адрес> не обязательно выезжать из России по истечении 90 суток. Кроме того, его дом находится в месте условного разграничения войск <данные изъяты> и <данные изъяты>, там идут боевые действия. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как нахождение на территории <адрес> будет угрожать его жизни и здоровью. В ближайшее время он намерен легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1 находился на территории РФ с 24 июля 2016 года по 27 декабря 2016 года, с 27 декабря 2016 года по настоящее время, тем самым превысил допустимый законом срок девяносто суток. Документов, подтверждающих законность нахождения на территории России, ФИО1 не представлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 21.03.2017 г. (л.д.2), объяснением ФИО1 от 21.03.2017 г. (л.д.3), досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 8-9).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, незаконно находится на территории Российской Федерации, не имея документов на пребывание в РФ, по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания правонарушителю судья принимает во внимание следующее.

Место проживания ФИО1, в <данные изъяты> (регистрации) находится в месте условного разграничения войск <данные изъяты> и <данные изъяты>, где еженедельно проходят бои.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания и сам данный Кодекс не предусматривает возможности назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В связи с этим, учитывая, что сведения о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке <данные изъяты> являются общеизвестными, данное обстоятельство заслуживает внимания.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Ростовской области (ОМВД России по Неклиновскому району), расчетный счет <***> в Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 612301001, БИК 046015001, ОКТМО 60636000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811619990079266857.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья