Решение № 2А-835/2024 2А-835/2024~М-603/2024 М-603/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-835/2024

Дело №а-835/2024 22 июля 2024 года

29RS0№-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Ермолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ФСИН России о признании незаконными дисциплинарных взысканий, оспаривании условий содержания, взыскании компенсации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором с учетом уточнений просил о признании незаконными: наложений дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) с ДД.ММ.ГГГГ на 5 суток, ДД.ММ.ГГГГ на 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора за отказы от выполнения комплекса физических упражнений, необеспечения условий содержания, а также взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 200000 руб. Также истец просил вынести решение о возложении на ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее также ( ФКУ ИК-1) обязанности не применять к нему таких видов дисциплинарной ответственности как помещение в ПКТ, ЕПКТ, СУОН.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-1, где не был полностью обеспечен одеждой по сезону (не были выданы зимние рукавицы, брюки, носки). В связи с этим, а также по состоянию здоровья истец не имел возможности выполнять комплекс физических упражнений на улице. Между тем, за отказы от выполнения комплекса физических упражнений истец трижды был привлечен к дисциплинарной ответственности. Истец полагает, что он в любом случае не может помещаться в ПКТ, ЕПКТ, СУОН по состоянию здоровья (болезни опорно-двигательного аппарата). Истцу рекомендовано пользоваться тростью, однако администрация лишает возможности пользоваться тростью в камерах. Кроме того, истцу не были выданы все полагающиеся простыни и наволочки, незаконно возлагается обязанность заправлять кровать простыней вверх, поскольку это негигиенично.

Административный истец, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал. Дополнительно указал, что ему по состоянию здоровья противопоказано выполнение стандартного комплекса физических упражнений и рекомендован лишь специальный комплекс физических упражнений.

В связи с несоблюдением истцом порядка судебного заседания (использование ненормативной лексики) к нему была применена мера процессуального принуждения в виде удаления из зала судебного заседания путем отключения видеоконференцсвязи.

Представитель ответчиков в судебном заседании с требованиями не согласилась, заявила о пропуске срока исковой давности, указала, что наложение дисциплинарных взысканий в виде водворения истца в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ на 5 суток, ДД.ММ.ГГГГ на 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора являлись законными, поскольку отказ от выполнения комплекса физических упражнений истец обосновывал не отсутствием зимних вещей, а невозможностью выполнять такой компекс по состоянию здоровья. Между тем, выполнение такого комплекса истцу не противопоказано. Вещевое довольствие истцу, по мнению представителя ответчиков, выдано в полном объеме и по сезону. Возможности пользоваться тростью истец не лишался.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МЧС-29 ФСИН России в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что согласно записям в медицинской карте освобождение от физической зарядки ФИО1 предоставлялось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана опорная трость, ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано постоянное пользование тростью. Медицинских противопоказаний к содержанию в ПКТ и отряде СУОН у ФИО1 нет.

Заинтересованное лицо УФСИН России по <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направило.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, в т.ч. свидетеля, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, медицинскую карту №, истории болезни №№, 258/2, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий, учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены в том числе Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно п. 6.7 Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.

В соответствии с п. 8 Правил внутреннего распорядка при осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы.

ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-1.

Из материалов на наложение взысканий на осужденного следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец отсутствовал в строю отряда «карантин» при проведении комплекса физических упражнений. В связи с этим истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за проступок ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в ПКТ на 5 суток, за проступок ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в ПКТ на 15 суток, за проступок ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой № Приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Согласно Приложению № к названному приказу Минюста России норма вещевого довольствия для мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, колониях-поселениях с холодным климатом: головной убор зимний и летний, куртка утепленная, костюм, сорочка, свитер трикотажный, белье нательное теплое, майка, трусы, носки, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги зимние или валенки, полуботинки летние, тапочки, пантолеты.

Факт отказа от выполнения комплекса физических упражнений истец в судебном заседании не оспаривал, указывал на то, что причиной отказа явилась невыдача ему утеплённых рукавиц, брюк, носков. Указанное подтверждается карточкой выдачи истцу предметов вещевого имущества.

Учитывая невыдачу истцу предметов зимней одежды, а также то обстоятельство, что выполнение комплекса физических упражнений производилось на улице, принимая во внимание климатические условия <адрес> в конце ноября - начале декабря, суд приходит к выводу о том, что решения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ на 5 суток, ДД.ММ.ГГГГ на 15 суток, ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора не могут быть признано обоснованными и подлежат отмене. Незаконные пребывание ФИО1 в ШИЗО, а также выговор рассматриваются судом как необеспечение истцу надлежащих условий содержания в ИУ, что является основание для взыскания денежной компенсации.

Доводы истца о том, что он по состоянию здоровья не мог и не может выполнять стандартный комплекс физических упражнений, не может быть помещен ПКТ, ЕПКТ, СУОН, судом отклоняются, поскольку такие ограничения медицинской документацией истца не подтверждаются.

Также материалами дела не подтверждается ухудшение здоровья истца вследствие его содержания в указанные периоды в ШИЗО.

Как следует из письма ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, освобождение от физической зарядки ФИО1 в спорный период не предоставлялось; медицинских противопоказаний к содержанию в ПКТ и отряде СУОН ФИО1 не имеет.

В этой связи требование истца о возложении на ФКУ ИК-1 обязанности не применять к истцу в дальнейшем такие виды дисциплинарной ответственности как помещение в ПКТ, ЕПКТ, СУОН удовлетворению не подлежит.

Названным письмом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России также подтверждается рекомендация о постоянном использовании истцом трости.

В судебном заседании был допрошен начальник отряда ОВРО ФКУ-ИК-1 ФИО2, который сообщил, что истец имеет трость в свободном пользовании, не ограничивается в ее использовании. При проходе в камеру истец по собственному желанию оставляет трость в коридоре, при выходе из камеры снова ее забирает. При этом никаких жалоб от истца на ограничения пользованию тростью не поступало.

Следовательно, доводы истца о непредоставлении ему возможности постоянно пользоваться тростью в ходе судебного разбирательства подтверждения не получили.

В соответствии с Нормой № вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №), данным лицам выдаются в том числе, 4 простыни и 2 наволочки. Требование указанной нормы ФКУ-ИК-1 не выполнено. Согласно представленной ФКУ-ИК-1 документации истцу после прибытия в ИУ были выданы 2 простыни и 1 наволочка.

Таким образом, доводы истца о неполном его обеспечении предметами вещевого довольствия (невыдача утеплённых рукавиц, брюк, носков, 2 простыней, 1 наволочки) получили своё подтверждение.

Довод истца о том, что на него незаконно возлагается обязанность заправлять кровать простыней вверх, судом отклоняется, поскольку такой способ не свидетельствует о нарушении норм гигиены.

Учитывая, что истец на момент подачи иска находился в местах лишения свободы, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание существо и продолжительность нарушений прав административного истца, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для гражданина, который во всяком случае претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении и взыскании в его пользу компенсации в размере 20000 рублей.

При определении размера компенсации суд, в том числе учитывает длительное необращение истца за защитой своего права, как фактор, указывающий на сниженное значение для истца последствий допущенных нарушений условий содержания.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ взысканная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ФСИН России о признании незаконными дисциплинарных взысканий, оспаривании условий содержания, взыскании компенсации, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о водворении ФИО1 в штрафной изолятор, решение от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об объявлении ФИО1 выговора.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 20000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ФСИН России о возложении обязанности не применять такие виды дисциплинарной ответственности как помещение в ПКТ, ЕПКТ, СУОН отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А.Александров

Копия верна, судья А.А.Александров