Решение № 2А-674/2018 2А-674/2018 ~ М-406/2018 М-406/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-674/2018

Дело № 2а-674/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Доценко А.А.,

с участием помощника прокурора г. Алушты ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора города Алушты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Алушты, о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к проведению конкурса по отбору управляющей компании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Алушты действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, который по существу мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что должностными лицами администрации г. Алушты ненадлежащим образом исполняются требования Жилищного кодекса и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Так, в нарушение ст. 161 ЖК РФ по адресам<адрес> (всего № домов), до настоящего времени открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Алушта не проведен.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ Алушта в части не предпринятых мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Алушта по адресам: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования городской округ Алушта провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Алушта по адресам: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется.

Такой интерес не должен носить опосредованный характер, то есть не должен вытекать из смысла необходимости обеспечения состояния законности в обществе, из полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конкретизация подобных интересов осуществляется путем прямого указания на сферу, в которой произошло нарушение, на проявление ущерба либо указания на то, в чем заключается угроза такого ущерба.

Поскольку потенциальной управляющей организацией по управлению многоквартирным домам и жильцом указанных выше № многоквартирных домов может быть любое лицо, указанное административное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных условий проживания граждан.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с и. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 названной статьи).

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

В ходе проведенной проверки прокурором установлено, что в № многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> способ управления многоквартирными домами не выбран собственниками жилых помещений.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией г. Алушты не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного прокуратурой г. Алушты в адрес главы администрации г. Алушты ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Из ответа Администрации <адрес> усматривается что эффективных мер направленных на проведение открытого конкурса предпринято не было.

Вместе с тем, в ответ на запрос суда административным ответчиком предоставлены протоколы общего собрания многоквартирных домов <адрес>, согласно которых ими выбрана управляющая организация, в связи с чем в данной части иск удовлетворению не подлежит. Доказательств исполнения вышеуказанных требований в остальной части иска ответчиком не представлено, в связи с чем в остальной части иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора города Алушты действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Алушты, о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к проведению конкурса по отбору управляющей компании – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ Алушта в части не предпринятых мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Алушта по адресам: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования городской округ Алушта провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ Алушта по адресам: <адрес>, о чем в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, необходимо сообщить в суд и прокурору.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко