Решение № 2-239/2020 2-239/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-239/2020

Дело № 2-239/2020

категория: 2.075 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Прочие из пенсионного законодательства

строка отчета: 75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в УПФ за перерасчетом пенсии, предоставив ряд архивных справок. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что в предоставленных архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует наименование единицы начисления заработной платы, а также имеются ошибки в написании отчества истца. Как указывает истец, сведения о периодах хождения в денежном обороте денежной единицы на территории СССР и ФИО4, являются общеизвестными и доступными сведениями. Таким образом, истец полагает, что Пенсионный фонд имеет возможность самостоятельно определить денежную единицу в предоставленных справках. В связи с чем, истец просит отменить решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика пересчитать ей пенсию с учетом архивной справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась. О рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца – адвокат ФИО7, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В суд предоставила письменное заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явилась. В суд поступило письменное заявление, согласно которого представитель ответчиков просит рассмотреть дело в ее отсутствие, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что из копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (Муниципальный архив) <адрес>, следует, что данная справка содержит сведения по данным документов архивного фонда № Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Добрынский», согласно лицевых счетов по заработной плате за 1992-1993 годы, о размере начисленной заработной платы Федяй ФИО2 (так в документе). При этом в данной справке указано, что в графе начислений денежная единица не указана.

Из копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (Муниципальный архив) <адрес>, следует, что данная справка содержит сведения по данным документов архивного фонда № Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Добрынский», согласно лицевых счетов по заработной плате за 1985-1991 годы, 1994-1996 годы о размере начисленной заработной платы ФИО1 (так в документе). При этом в данной справке указано, что в графе начислений денежная единица не указана.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) – Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что архивные справки о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ выданы с нарушением Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», а именно, не отражено наименование денежных единиц начисления заработной платы.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Так в соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно с правовыми позициями Конституционного суда РФ изложенные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания «Ил Тумэн» <адрес> и жалобами ряда граждан» Конституционный Суд РФ установил, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

Статья 4 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве формировались в период с 1993 года в период действия законодательства ФИО4, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством ФИО4.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» (далее - Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО4 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта – карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО4» начиная с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обращении на территории ФИО4.

Согласно п. 2 Указа Президента Украины № установлено, что единственным законным средством платежа на территории ФИО4 становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка ФИО4.

Согласно п. 5 Указа Президента Украины № установлено, бухгалтерский учет хозяйственно-финансовых и кредитных операций и отчетность в ФИО4 ведутся в украинских карбованцах.

Согласно п. 1 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежной реформе в ФИО4» начиная со ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 постановлено провести денежную реформу – введение в оборот национальной валюты ФИО4, которой является гривня и ее сотая часть копейка. В связи с чем, прекратить эмиссию украинских карбованцев.

Согласно п. 4 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 24 часов ДД.ММ.ГГГГ, функционирование украинского карбованца в наличном обороте прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории ФИО4 является гривня.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ безналичные расчеты (включая переводы), а также бухгалтерский учет всех операций и составление отчетности юридическими лицами и другими субъектами хозяйствования во всех сферах деятельности осуществляется только в гривнях.

Согласно п. 7 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ выплата заработной платы, стипендий, пенсий, помощей, иных денежных выплат населению производится со ДД.ММ.ГГГГ только в гривнях без каких-либо изменений порядка и сроков таких выплат.

Из указанного следует, что изменение средств платежа на ФИО4 в определенные периоды является установленным и общеизвестным фактом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес> Республики Крым, в которой имеются сведения о размере заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с января 1992 года до ДД.ММ.ГГГГ денежной единицей является рубль; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно денежной единицей является купон; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежной единицей является карбованец, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории ФИО4.

Также суд считает необходимым установить, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес> Республики Крым, в которой имеются сведения о размере заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с января 1985 года по декабрь 1991 год включительно, денежной единицей является рубль; с января 1994 года по январь 1996 год включительно денежной единицей является карбованец, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории ФИО4.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как установлено материалами дела, ФИО1 обратилась в ПФ РФ с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии необходимо произвести с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Отменить Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) принять для перерасчета страховой пенсии ФИО1 сведения о размере заработной платы, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес> Республики Крым, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с января 1992 года до ДД.ММ.ГГГГ – в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) принять для перерасчета страховой пенсии ФИО1 сведения о размере заработной платы, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес> Республики Крым, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с января 1985 года по декабрь 1991 год включительно – в рублях; с января 1994 года по январь 1996 год включительно – в карбованцах.

Перерасчет пенсии ФИО1 произвести с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -