Решение № 2-571/2020 2-571/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-571/2020

дело № 2 -571/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Конышевой Я.А., при секретаре судебного заседания Устимовой М.А., с участием помощника Елизовского городского прокурора – Лунякина С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Камчатжилгражданстрой» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель Елизовского городского прокурора с обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением с учетом произведенной замены ответчика с <данные изъяты> на АО «Камчатжилгражданстрой» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения в законную силу оборудовать базу отдыха «Солнечная» по адресу <адрес> средствам тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции), осуществить категорирование базы отдыха в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ.

В обоснование исковых требований указал на то, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения информации о нарушении требований антитеррористического законодательства на базе отдыха «Солнечная». В ходе проверки деятельности по оказанию услуг временного размещения граждан на территории базы отдыха «Солнечная» установлено, что не предоставлены документы, по проведению категорирования базы отдыха «Солнечная», база отдыха не оборудована системой видеонаблюдения, отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствует система охранного освещения,, не приняты меры по оснащению средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения базы отдыха.

21.01.2019 прокуратурой в адрес <данные изъяты> направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. 11.02.2020 Елизовской городской прокуратурой в рамках контроля устранения ранее выявленных нарушений на базе отдыха «Солнечная» проведена проверка, в ходе которой выявлено, что база отдыха не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), отсутствуют документы по проведению категорирования объекта.

18 мая 2020 года помощник Елизовского городского прокурора представил в Елизовский районный суд заявление, в котором просит заменить ненадлежащего ответчика <данные изъяты> на АО «Камчатжилгражданстрой» и обязать АО «Камчатжилгражданстрой» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу оборудовать базу отдыха «Солнечная» по адресу <адрес> средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции), осуществить категорирование базы отдыха в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (л.д. 50-51,52).

Определением суда от 18 мая 2020 года была произведена замена ненадлежащего ответчика <данные изъяты> надлежащим ответчиком АО «Камчатжилгражданстрой».

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик АО «Камчатжилгражданстрой» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, уважительные причины неявки в суд не сообщили, возражений по существу иска не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 17 Требований инженерная защита гостиниц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).

В соответствии с п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

-системой видеонаблюдения;

-системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

-системой охранного освещения;

-системой пожарной безопасности;

-средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

-информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Из материалов дела следует, что Елизовской городской прокуратурой была проведена проверка о нарушении требований антитеррористического законодательства на базе отдыха «Солнечная».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о противодействии терроризму АО «Камчатжилгражданстрой» не предоставлены документы, по проведению категорирования базы отдыха «Солнечная». База отдыха не оборудована системой видеонаблюдения, отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствует система охранного освещения,, не приняты меры по оснащению средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения базы отдыха.

21 января 2019 года заместителем Елизовского городского прокурора ответчику вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-10).

На указанное представление, 01 марта 2019 года дан ответ, из которого следует, что представление рассмотрено, выполняются следующие работы: направлены письма в ФСБ МЧС, Росгвардию для участия в присвоении гостинице соответствующей категории, заключен договор с ООО «Камэлси» на установку системы видеонаблюдения. Информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации и иную необходимую информацию, находится на изготовлении в ООО «Века».В целях установки систем экстренного оповещения об угрозе возникновении чрезвычайной ситуации, охранного освещения, а также оснащения гостиницы средствами тревожной сигнализации в настоящее время специалистами АО «КЖГС» совместно с подрядными организациями изучается техническая возможность монтажа указанных систем. В ближайшее время будут заключены соответствующие договоры. К дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечён директор базы отдыха «Солнечная» ФИО4. В качестве дисциплинарного взыскания применено замечание ( л.д. 11).

22.06.2020 Елизовской городской прокуратурой в рамках контроля устранения ранее выявленных нарушений на базе отдыха «Солнечная» проведена проверка, в ходе которой выявлено, что на базе отдыха отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), категорирование базы отдыха в соответствии с требованиями к антитеррористической защищённости не произведена.

Судом установлено, что по состоянию на день рассмотрения дела, требования к антитеррористической защищенности гостиниц ответчиком не исполнены, доказательств в этой части суду не представлено.

Длительное непринятие мер к антитеррористической защищенности базы отдыха «солнечная» приводит к созданию условий для проявления угрозы жизни и здоровью граждан, сохранности имущества физических лиц, что свидетельствует о ненадлежащем состоянии работы по профилактике терроризма.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется.

При этом суд полагает, что срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Камчатжилгражданстрой» (<данные изъяты>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу оборудовать базу отдыха «Солнечная» расположенную <адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции), осуществить категорирование базы отдыха в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Взыскать с акционерного общества «Камчатжилгражданстрой» (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 09 июля 2020 года.

Судья Я.А. Конышева