Постановление № 5-155/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-155/2020

Дело № 5-155/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 15 мая 2020 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» ФИО1, <дата> рождения, уроженца <место рожэдения>, зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>,

у с т а н о в и л:

Консультантом - государственным жилищным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности Государственной жилищной инспекции Магаданской области ФИО2 21.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ремстройом» ФИО1, которому вменяется невыполнение п.п.2, 3, 4 предписания № 260/020 от 15.08.2019. Данным предписанием на ООО «Ремстродом» была возложена обязанность по устранению в доме № 6 по ул. Каширина в пос. Ола лицензионных требований, а именно: в срок до 01.10.2019 восстановить герметичность канализационного трубопровода в подъезде № 2; провести сухую и влажную уборку, а также обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток в подъезде № 2; обеспечить проведение дератизации и дезинфекции дома.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 извещался судом о рассмотрении дела по месту фактического проживания и месту регистрации, от получения судебных извещений уклонился. От получения повестки по месту работы отказался, в связи с чем согласно рапорту старшего специалиста Ольского районного суда, извещение о времени и месте рассмотрения дела было ему зачитано вслух. Кроме того, секретарем судебного заседания предпринимались попытки известить ФИО1 по телефону, указанному последним при подаче 14.10.2019 жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, однако на вызовы абонент не ответил, о чем составлен рапорт. Также ФИО1 направлено смс-извещение, которое согласно отчету получено абонентом).

В соответствии с разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (п.6).

С учетом предпринятых судом мер к извещению ФИО1, судья признает его уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен посредством размещения извещения на официальном сайте суда в сети Интернет в режиме ограниченного доступа в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, а также путем направления 12.05.2020 судебного извещения на адрес электронной почты, указанной в поданном им в электронном виде и подписанном ходатайстве от 12.05.2020.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.14, 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети «Интернет» с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством. Лица, участвующие в деле, участники уголовного судопроизводства с их согласия могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания путем направления извещений или вызовов по электронной почте. Согласие на извещение по электронной почте может быть выражено, в частности, посредством указания адреса электронной почты в тексте обращения в суд, а также при подаче обращения в суд в электронном виде посредством заполнения соответствующей формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судебное извещение, вызов, направленные по адресу электронной почты, указанному лицом, участвующим в деле, считаются полученными такими лицами в день направления судебного извещения, вызова.

Таким образом, согласие защитника на его извещение по электронной почте было выражено посредством указания адреса электронной почты в ходатайстве. Судебное извещение, направленное ФИО3 13.05.2020, в силу вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ считается полученным.

На момент рассмотрения дела заявлений от ФИО1 об уважительности причин неявки, не поступило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

От защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела и предоставлении возможности ознакомления с материалами дела, которое удовлетворению не подлежит, поскольку идентичное ходатайство защитника рассмотрено и удовлетворено судьей 12.05.2020 и в тот же день направлено ФИО3 посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». Уважительных причин неявки защитника для ознакомления с материалами дела, оснований для повторного отложения дела ФИО3 не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.п.1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 24 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов, представленных с протоколом об административном правонарушении, ООО «Ремстройдом» - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом, осуществляемое на основании лицензии № 33 от 27.04.2015.

Согласно договору от 06.11.2014 ООО «Ремстройдом» осуществляет управление многоквартирным домом № 6 по ул. Каширина в пос. Ола.

На основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области от 18.07.2019 № 549/020, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ремстройдом», по результатам которой составлен акт № 584/020 от 15.08.2019, из которого следует, что в ходе проверки дома № 6 по ул. Каширина в пос. Ола установлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч.23 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, в частности осмотрами 07.08.2019 и 13.08.2019 установлено отсутствие заглушки ревизионного окна, канализационные массы вытекали из ревизионного окна на лестничную клетку первого этажа, наличие мусора и канализационных масс в технологическом подполье и на лестничной площадке при входе в подъезд.

15.08.2019 по результатам проверки в отношении ООО «Ремстройдом» выдано предписание № 260/020 об устранении нарушений лицензионных требований, в котором указано на необходимость в срок до 01.10.2019:

- обеспечить своевременное рассмотрение обращений поданных жильцами дома № 6 по ул. Каширина пос. Ола, в том числе поступившие через аварийно-диспетчерскую службу (п.1);

- восстановить герметичность канализационного трубопровода в подъезде № 2 дома № 6 по ул. Каширина пос. Ола (п.2);

- провести сухую и влажную уборку, а также обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток в подъезде № 2 дома № 6 по ул. Каширина пос. Ола (п.3);

- обеспечить проведение дератизации и дезинфекции дома № 6 по ул. Каширина пос. Ола (п.4).

С целью контроля исполнения вышеуказанного предписания руководителем Государственной жилищной инспекции Магаданской области 04.10.2019 издано распоряжение № 855/020 о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Ремстройдом».

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки 30.10.2019 составлен акт проверки № 838/020, из которого следует, что пункты 2, 3, 4 предписания № 260/020 от 15.08.2019 ООО «Ремстройдом» в установленный срок не исполнило.

В связи с неисполнением предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, консультатном - государственным жилищным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности ФИО2 в отношении директора ООО «Ремстройдом» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела № 5-589/2019 производство по которому по этому же событию в отношении ООО «Ремстройдом» прекращено, представителем ООО «Ремстройдом» были представлены доказательства, из которых следует, что по состоянию на 16.09.2019 Обществом приняты меры по восстановлению герметичности участка трубопровода канализации, расположенного под лестницей 1 этажа подъезда № 2 МКД № 6 по ул. Каширина в пос. Ола, по обеспечению его работоспособности, что подтверждается актом осмотра, составленным ведущим специалистом - муниципальным жилищным инспектором отдела по обеспечению деятельности административной комиссии и муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования «Ольский городской округ» Ч.А.Ю. Представленным с данным актом фото-таблицей также подтверждается, что в подъезде № 2 названного МКД проведена уборка и санитарно-гигиеническая отчистка помещения лестничных маршей 1 этажа.

Из постановления от 28.12.2019 по делу № 5-589/2019, вступившего в законную силу 28.01.2020 следует, что выполнение пунктов 2 и 3 предписания ГЖИ № 260/020 от 15.08.2019 отражено в акте № 23/3/08-2019 от 26.08.2019 предварительного осмотра жилого помещения, общего имущества дома, в котором указано, что при осмотре подъезда № 2 дома № 6 по ул. Каширина при входе в тамбур подъезда воды и нечистот не обнаружено, следы жизнедеятельности грызунов отсутствуют. Данный акт подписан директором ООО «Ремстродом» ФИО1, специалистом Р.М.Н. и жильцом квартиры № Г.Е.Е., следовательно, ООО «Ремстройдом» были выполнены требования пунктов 2 и 3 предписания № 260/020 от 15.08.2019 после его получения.

Кроме того, директору ООО «Ремстродом» вменяется нарушение лицензионных требований в части непроведения дератизации и дезинфекции дома № 6 по ул. Каширина в пос. Ола.

При этом, нарушение лицензионных требований, по мнению должностного лица Государственной жилищной инспекции Магаданской области заключается в несоблюдении ООО «Ремстройдом» требований ч.2 ст.162, ч.23 ст.161 ЖК РФ, пп.«а, б» п.10, пп.«а, з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В соответствии с ч.23 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 1572 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Подпунктами «а, б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Из подпунктов «а, з» п.11 тех же Правил следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

Пунктом 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 установлено, что работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают в числе прочего проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Ссылаясь на данный пункт, Государственная жилищная инспекция Магаданской области в пункте 4 вышеназванного предписания обязала ООО «Ремстродом» обеспечить проведение дератизации и дезинфекции дома № 6 по ул. Каширина в пос. Ола.

Вместе с тем, п.23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме предусматривает проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, а не дезинфекции МКД.

Кроме того, как указано в пп.«б» п.2, п.3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом конструктивных элементов многоквартирного дома, наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.

Как видно из договора управления МКД от 06.11.2014 проведение мероприятий по дератизации в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту МКД № 6 по ул. Каширина в пос. Ола не включено.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» проведение организацией по обслуживанию жилищного фонда дератизации, включено в раздел «Содержание подвалов и технических подполий».

При этом в доме № 6 по ул. Каширина в пос. Ола отсутствуют как подвал, так и техническое подполье, что препятствует проведению дератизации в данном доме.

С учетом вышеприведенных норм законодательства, принимая во внимание, что услуги по дератизации не включены в договор управления МКД, следы жизнедеятельности грызунов в вышеуказанном многоквартирном доме не выявлены, что отражено в акте ГЖИ № 584/020 от 15.08.2019 и акте управляющей организации № 26/3/08-2019, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 нарушения лицензионных требований, указанных в п.4 предписания № 260/020.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не нашел своего подтверждения факт невыполнения ООО «Ремстройдом» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор об устранении нарушений лицензионных требований, что в силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Общества, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» ФИО1 прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись О.В. Власенко