Решение № 2А-1498/2021 2А-1498/2021~М-855/2021 М-855/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1498/2021

№2а-1498/2021

44RS0001-01-2021-002064-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием прокурора Марковой Е.Е., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к ФИО2, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Костроме обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указано, что рассмотрев материал в отношении ФИО2 <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес> в отношении которого в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может быть установлен административный надзор, как лица, совершившего тяжкое преступление, за которое эго лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, установлено, что ФИО2 <дата> г.р., <дата> осужден приговором Ленинского районного суда г. Костромы по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы от <дата>. Всего к отбытию назначено 1 год 7 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. ФИО2 <дата> освободился из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. ФИО2 <дата> осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, по ч. 1 ст. 158 УК РФ, по ч.1 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. В течение одного года при неснятой и непогашенной судимости ФИО2 привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. На данное время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> Официально не трудоустроен, источник существования случайные заработки. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Сведениями из психоневрологического и наркологического диспансера УМВД России по г. Костроме не располагает. Истец полагает, что имеются основания предусмотренные ч. 3 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, а именно лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, имеются все основания для установления административного надзора в отношении указанного лица. На основании изложенного истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с учётом п. 1 ч. 1 ст. 5, Федерального закона от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от <дата>. Одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрет пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрет выезда за пределы территории муниципального образования без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 иск признал. Пояснил, что постановления по делам об административных правонарушениях в установленном порядке не обжаловал, штрафы на момент рассмотрения дела не оплатил. Полагал, что запрет на выезд за пределы муниципального образования г. Кострома будет препятствовать его выезду в п. Никольское Костромского района для обработки участка, принадлежащего супруге покойного брата.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено частично наказание, не отбытое по приговору мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы от <дата>, окончательно к отбытию наказания назначено 1 год 7 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания ФИО2 исчисляется с <дата>.

ФИО2 <дата> освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания.

Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по эпизоду хищения отбойного молотка) с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (по эпизоду хищения металлических изделий) с назначением наказания виде лишения свободы на срок 1 год. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (по эпизоду хищения газовых баллонов) с назначением наказания виде лишения свободы на срок 1 год. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по эпизоду хищения аккумуляторов) с назначением наказания виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ наказание ФИО2 считать условным с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в течение одного года при неснятой и непогашенной судимости привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления по делам ответчиком в установленном порядке не обжалованы, вступили законную силу. До настоящего времени административные штрафы ФИО2 не оплачены. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой УМВД России на физическое лицо от <дата>, копиями постановлений и протоколов по делам об административных правонарушениях.

Согласно бытовой характеристике, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> Официально нигде не трудоустроен, источник существования – случайные заработки. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Сведениями из психоневрологического и наркологического диспансера УМВД России по г. Костроме не располагает.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ФИО2 административного надзора как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику, характер и обстоятельства ранее совершенных преступлений, суд находит установление административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующих суток; запрещения пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других заведениях, в которых продается спиртное в розлив; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения обоснованными и достаточным для достижения целей административного надзора.

Поскольку ответчик не имеет регистрации по месту жительства или пребывания с 2013 года, не имеет самостоятельных прав на проживание в жилом помещении по фактическому месту проживания, установление в отношении него ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органа внутренних дел является обязательным.

Срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

При изложенных обстоятельствах установление административного надзора на срок 3 года является обоснованным и соответствует целям административного надзора.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 28.09.2017, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период административного надзора установить ФИО2, <дата> года рождения административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующих суток; запрещения пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других заведениях, в которых продается спиртное в розлив; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Кострома без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья О.Д. Тележкина