Постановление № 5-166/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 5-166/2025

Дело №

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2025 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>», сокращенное наименование АО «<данные изъяты>», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> с целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) теплохода «Сормовский-3064» (ИМО 8702252), флаг - Россия, владелец - Акционерное общество «Судоходная компания «<данные изъяты>), сокращенное наименование - <данные изъяты>», следующего из порта <данные изъяты> в таможенный пост Морской порт <данные изъяты> таможни перевозчиком - <данные изъяты>», в лице капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО2 посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе генеральная (общая) декларация от ДД.ММ.ГГГГ, используемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) международной перевозки. В гр. 16.5 генеральной декларации указано о наличии дополнительных листов с перечнем запасных частей и оборудования судна. Среди документов, составляющих уведомление о прибытии, так же был представлен: список запасных частей и оборудования теплохода «<данные изъяты>».

В ходе осуществления фактического таможенного контроля в форме осмотра транспортного средства международной перевозки были выявлены признаки недекларирования товаров, подлежащих декларированию. При проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «<данные изъяты>), акт таможенного досмотра №, и применения мер по минимизации профиля риска было установлено, что среди товаров, сведения о которых были заявлены в пакете документов, составляющих уведомление о прибытии №, находился незадекларированный товар, а именно: штоки клапанов главного двигателя, общим количеством 9 шт. На изделиях маркировка отсутствует. Штоки выполнены из металла серебристого цвета конусообразной формы со следами эксплуатации.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра №, второй экземпляр которого был вручен под роспись капитану теплохода «<данные изъяты>» ФИО2, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Данные о вышеуказанном товаре отсутствуют в стандартных документах перевозчика.

Сведения о данных запасных частях не были заявлены таможенному органу в генеральной (общей) декларации б/н от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

Таким образом, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (<данные изъяты>», перевозчиком - АО «<данные изъяты>» не бы задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар: - штоки клапанов главного двигателя в количестве 9 шт., что явилось нарушением положений ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС и свидетельствует о наличии в действиях компании АО «<данные изъяты>» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт <данные изъяты> таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении АО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

<данные изъяты> в отношении товаров, являющихся предметом АП, применена мера обеспечение производства в виде изъятия, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ. Товары, изъятые в качестве предмета об АП, помещены на хранения в КХВД Ростовской таможни.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «<данные изъяты>» не была исполнена обязанность, возложенная «Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года», что выразилось в недекларировании товара: штоки клапанов главного двигателя в количестве 9 шт., что явилось нарушением положений ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС и свидетельствует о наличии в действиях компании АО «<данные изъяты>» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, товар идентифицирован как бывшие в эксплуатации клапана впускные/выпускные главного судового двигателя <данные изъяты>

Рыночная стоимость товара - бывших в эксплуатации клапанов главного судового двигателя «<данные изъяты>» в количестве 9 штук, являющегося предметом правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 23294,97 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования, в отсутствие законного представителя АО «<данные изъяты>», должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении юридического лица - АО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об АП, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен АО «<данные изъяты>» почтовой корреспонденцией, что подтверждается сопроводительными письмами, приобщенными к материалам дела.

Ни законный представитель, ни защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об АП АО «<данные изъяты>» было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела. В направленном в суд ходатайстве просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о судебном заседании надлежащим образом, на основании чего, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии сторон по делу.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения АО «<данные изъяты>» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренным для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Вступая в таможенные правоотношения АО «<данные изъяты>» взяло на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства. Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст. 84 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (<данные изъяты>), перевозчиком - АО «<данные изъяты>» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар - штоки клапанов главного двигателя в количестве 9 штук. Тем самым были нарушены положения ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) является Акционерное общество «Судоходная компания «<данные изъяты>), сокращенное наименование АО «<данные изъяты>».

Таким образом, АО «<данные изъяты>» как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, штоки клапанов главного двигателя в количестве 9 штук, следовательно, АО «<данные изъяты>» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при доказывании вины в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом обстоятельства, указанные в ч. 1, ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ (умышленная форма вины и неосторожная форма вины), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность АО «Волга-флот» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что АО «<данные изъяты>» не было лишено возможности подбора более квалифицированных кадров экипажа судна, контроля их действий, более требовательно относиться к исполнению указанными лицами возложенных на них обязанностей. АО «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность через капитана теплохода «<данные изъяты>», который является представителем судовладельца в соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ. Капитан теплохода <данные изъяты>» имел возможность задекларировать товары, являющиеся предметом административного правонарушения. Однако работа по данному направлению не была организована капитаном теплохода «<данные изъяты>», являющимся представителем АО «<данные изъяты>», надлежащим образом и данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению АО «<данные изъяты>» таможенных обязанностей, не установлено.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 ТК ЕАЭС, документы и сведения, предусмотренные статьей 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, представляются иными лицами от имени и по поручению перевозчика.

В соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, капитан судна, в силу своего служебного положения, признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «<данные изъяты>». При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от АО «<данные изъяты>» в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством, правонарушение было бы предотвращено.

Предметом административного правонарушения являются штоки клапанов главного двигателя в количестве 9 штук, которые не были заявлены в генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного АО <данные изъяты>» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией генеральной (общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС); копией акта таможенного досмотра №; заключение эксперта Экспертно-криминалистической службы-филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия АО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно данным, содержащимся в АИС «Правоохрана - административные правонарушения» <данные изъяты>» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (ст. 16.2 КоАП РФ) в области таможенного дела на территории Российской Федерации и подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, что, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «<данные изъяты>».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «<данные изъяты>» предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, в ходе производства по делу установлено не было.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность АО «<данные изъяты>» и прихожу к выводу о назначении АО «<данные изъяты>» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: штоки клапанов главного двигателя в количестве 9 штук, рыночная стоимость которых, согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 23294,97 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «<данные изъяты>», сокращенное наименование АО «<данные изъяты> адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: штоки клапанов главного двигателя в количестве 9 штук, рыночная стоимость которых, согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 23294,97 рублей, изъятых ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Бакулина