Решение № 2А-869/2020 2А-869/2020~М-916/2020 М-916/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-869/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 05 ноября 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Андросенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Вологодской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Вологодской области (далее - МИФНС № 8 по Вологодской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, <дата> года прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст. 34 Налогового кодекса РФ ФИО1 является плательщиком страховых взносов. По состоянию на <дата> года Пенсионным фондом РФ в составе сальдо была передана задолженность по пени ФИО1 в связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок в общей сумме 14915,89 рублей. Пенсионным фондом РФ выставлено требование от <дата> года об уплате страховых взносов, пени, штрафов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности. <дата> года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 39 было вынесено определение об отмене судебного приказа от <дата> года № <№> в связи с поступившими возражениями должника. Заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного срока по обращению с настоящим административным исковым заявлением, поскольку в ходе мониторинга полученных из судов судебных актов налоговым органом было установлено отсутствие судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам. В ответ на запрос налогового органа мировым судьей <дата> года была направлена копия определения об отмене судебного приказа (за пределами шестимесячного срока), что является уважительной причиной для восстановления процессуального срока. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением в Череповецкий районный суд Вологодской области. Просит взыскать с ФИО1 задолженность перед бюджетом по пени в общей сумме 14 915,89 рублей, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) в размере 8540,99 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до <дата> года, в размере 2097,46 рублей; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) в размере 3922,36 рублей; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшие до 1 января 2010 года) в размере 355,08 рублей.

Определением суда от 12 октября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УПФР в г. Череповце по Вологодской области (межрайонное), ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области.

В судебное заседание представитель административного истца - МИФНС России № 8 по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором указал, что в связи со списанием задолженности пени по страховым взносам уменьшает заявленные требования и просит взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до <дата> года, в размере 2097,46 рублей. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание административный ответчик - ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - УПФР в г. Череповце по Вологодской области (межрайонное), ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзывы, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов дела № <№>, полагает в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Вологодской области отказать по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 5 ст. 432 Налогового кодекса РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

С <дата> года функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов и полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам. Правильность и своевременность уплаты страхователем страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по их уплате с этой даты контролируются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ (Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ и подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1, п.2 ст. 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, не производящими выплаты физическим лицам, производится самостоятельно; суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Положениями ст. 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктами 1, 3, 4 ст. 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

На основании ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> года по <дата> года. Из представленных истцом документов следует, что за ФИО1 числится задолженность: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 8540,99 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 2097,46 рублей, страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 3922,36 рубля, страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 355,08 рублей, всего 14915,89 рублей. Налоговым органом в адрес ФИО1 выставлено требование об оплате налогов, пеней, штрафов от <дата> года со сроком исполнения до <дата> года.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье <дата> года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2). Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Соответственно, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа. В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от <дата> года судебный приказ от <дата> года отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно его исполнения. В Череповецкий районный суд Вологодской области с вышеуказанным иском налоговый орган обратился <дата> года, то есть также со значительным пропуском срока.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности, в обоснование представитель истца ссылается на то, что копия определения об отмене судебного приказа получена налоговым органом 16 июня 2020 года, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного законодательством для обращения с настоящим административным иском в суд.

Как следует из копий материалов дела № <№>, копия определения об отмене судебного приказа от <дата> года была направлена в адрес МИФНС России №8 по Вологодской области <дата> года (л.д. 53-59).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В ходатайстве административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска вышеуказанного срока (более двух лет 6 месяцев с даты отмены судебного приказа). Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

В представленном в судебное заседание 05 ноября 2020 года административным истцом заявлении требования уменьшены до 2097,46 рублей.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пени, начисленные на недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за период, истекший до <дата> года, подлежат признанию безнадежными к взысканию и подлежат списанию. При этом административным истцом по запросу суда (л.д.5) доказательств тому, что недоимка по страховым взносам, на которую были начислены пени, взыскана в судебном порядке либо уплачена в неустановленный законом срок, не представлено.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании пени по страховым взносам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения составлен 09 ноября 2020 года.

Согласовано

Судья О.Г. Савилова