Постановление № 5-124/2019 5-3/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-124/2019

Дело №5-3/2020 (№5-124-2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2020 года п. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Гузенков Д.А.,

с участием представителя ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» государственного инспектора дорожного надзора ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Октябрьское ДЭП» ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>

привлечённого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо АО «Октябрьское ДЭП» привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно тексту протокола об административном правонарушении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

АО «Октябрьское ДЭП» не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ, имевшего место 11.11.19г., не предоставило сведения в соответствии с определением от 20.11.2019г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, полученное законным представителем 22.11.2019г., чем нарушило ст. 26.10 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности АО «Октябрьское ДЭП», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил заявление, в котором просил прекратить производство по делу прекратить, указал, что АО «Октябрьское ДЭП» (далее АО) виновным себя в совершении административного правонарушения не признаёт, поскольку не было извещено о необходимости предоставить сведения, определения об истребовании сведений не получало, умысла на совершение правонарушения не имело. Определение почтой не направлялось, в сопроводительной имеется запись о его получении ФИО2 22.11.2019г., ФИО2 ранее работала в должности бухгалтера АО, уволена в декабре 2019 года. Полномочий на получение почтовой корреспонденции и других официальных документов ФИО2 не имела, на регистрацию документов не передавала, в сопроводительной отсутствует входящий номер и штамп входящей корреспонденции. Кроме того, что сотрудники ГИБДД требовали представить заверенную выписку из ЕГРИП, а не из ЕГРЮЛ, которая находится в свободном доступе, где имеются необходимые сведения о юридическом лице. Указывают, что истребованные сведения об ответственности АО «Октябрьское ДЭП» за содержание автодороги, имелись у сотрудников ГИБДД. В определении об истребовании сведений содержится неконкретное требование представить информацию о должностных лицах, ответственных за производство работ, без указания каких работ.

В судебном заседании представитель ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» государственного инспектора дорожного надзора ФИО1 высказал мнение о наличии в действиях АО «Октябрьское ДЭП» состава вмененного административного правонарушения, кроме того, указал, что истребованные сведения фактически были направлены АО «Октябрьское ДЭП» почтой в адрес ОГИБДД 17.01.2020г. (согласно почтовому штемпелю), однако сопроводительная датирована 25 ноября 2019г., что, по его мнению свидетельствует о своевременном получении юридическим лицом определения об истребовании сведений.

Выслушав объяснения представителя ОГИБДД, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, которые, по мнению автора протокола об административном правонарушении, являются доказательствами виновности лица, привлеченного к административной ответственности:

- протокол об административном правонарушении 46 КУ №002708 от 06.12.2019 года, в котором содержится объяснение представителя лица, привлеченного к административной ответственности о том, что сведения предоставлены не были;

- копия определения от 20.11.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому в отношении АО «Октябрьское ДЭП» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по факту не устранения ранее выявленных недостатков при содержании автодороги Курск-Льгов-Рыльск-Николаевка-Ширково- от 5км до 7 км в Курчатовском районе Курской области;

- копия определения от 20.11.2019г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенного ст. государственным инспектором ОГИББ МО МВД России «Курчатовский» ФИО3, согласно которому в рамках административного дела, возбужденного в отношении АО «Октябрьское ДЭП» по ст. 12.34 КоАП РФ, определено АО «Октябрьское ДЭП» предоставить в ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» в трёхдневный срок со дня получения определения следующие сведения (документы, материалы):

1. Надлежащим образом заверенную копию выписки из ЕГРИП;

2. Надлежащим образом заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

3. Сведения о юридическом адресе, руководителе, расчетном счете;

4. Сведения о том, осуществляет ли АО «Октябрьское ДЭП» содержание участка автомобильной дороги Курск-Льгов-Рыльск-Николаевка-Ширково- от 5км до 7 км в Курчатовском районе Курской области, в соответствии с действующими нгормативами и стандартами в области обеспечения безопасности дорожного движения.

5. «Входит ли работа по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Курск-Льгов-Рыльск-Николаевка-Ширково- от 5км до 7 км, Курчатовского района Курской области. Если не входят, то сообщить кто наделен полномочиями по осуществлению данной деятельности, в предоставлением соответствующих нормативных ссылок и копий нормативно- правовых актов, на которых основывается данная позиция.»

6. «Информацию о должностных лицах ответственных за производство работ, в т.ч. надлежащим образом заверенные копии приказов о назначении на должности, копии должностных инструкций, аттестация.»

7. Информацию о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Иные документы, сведения и пояснения, имеющие существенное значение для правильного решения по делу об административном правонарушении.

- копия сопроводительного письма о направлении в адрес АО «Октябрьское ДЭП» определений о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений, согласно которому в графе «Получил» имеется запись «22.11.19 8-50 (подпись) ФИО2»,

в основу постановления кладет фактические данные, содержащиеся в письменных материалах дела, и приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в действиях АО «Октябрьское ДЭП», а также об отсутствии доказательств виновности юридического лица в его совершении.

Статьёй 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании на основании копия определения от 20.11.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, установлено, что в отношении АО «Октябрьское ДЭП» 20.11.2019г. ст. государственным инспектором ОГИББД МО МВД России «Курчатовский» ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по факту не устранения ранее выявленных недостатков при содержании автодороги Курск-Льгов-Рыльск-Николаевка-Ширково- от 5км до 7 км в Курчатовском районе Курской области.

В рамках указанного административного дела тем же должностным лицом вынесено определение от 20.11.2019г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, определено АО «Октябрьское ДЭП» предоставить в ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» в трёхдневный срок со дня получения определения вышеперечисленные сведения (документы, материалы).

При этом, указанное определение, согласно записям в тексте сопроводительного письма, 22.11.2019 года было вручено ФИО2 В тексте сопроводительного письма отсутствует штамп входящей корреспонденции, входящий номер, указание должности и места работы лица, получившего определение об истребовании сведений.

В судебное заседание не было представлено доказательств направления определения в адрес АО «Октябрьское ДЭП» заказным почтовым отправлением, при этом в сопроводительном письме имеется запись «заказное с уведомлением».

Согласно представленным АО «Октябрьское ДЭП» копиям приказов о приёме на работу и об увольнении, ФИО2 работала в АО «Октябрьское ДЭП» в должности бухгалтера в период с 19 сентября 2019г. по 06 декабря 2019г. Согласно записям в журнале регистрации входящих документов, указание о поступлении 22.11.2019г. определения об истребовании сведений, отсутствует.

Каких- либо сведений о возложении на ФИО2 обязанностей по приёму документов и наделения её полномочиями представителя АО «Октябрьское ДЭП» в материалах дела не имеется.

При этом фактическое направление АО «Октябрьское ДЭП» запрошенных сведений и документов в адрес ОГИБДД 17.01.2020г. (датированное задним числом- 25.11.2019г.), т.е. после составления 06.12.2019г. протокола об административном правонарушении в отношении АО «Октябрьское ДЭП», не свидетельствует о своевременном вручении определения об истребовании сведений.

Таким образом, не имеется объективных и бесспорных данных, позволяющих сделать вывод о том, что определение об истребовании сведений по настоящему делу было направлено и получено АО «Октябрьское ДЭП».

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При этом, также не лишены оснований доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности о том, что определением об истребовании сведений на юридическое лицо ошибочно была возложена обязанность представить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), а не из ЕГРЮЛ, которая находится в свободном доступе, где имеются необходимые сведения о юридическом лице, а также содержится неконкретное требование представить информацию о должностных лицах, ответственных за производство работ, без указания каких работ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств совершения лицом привлеченным к административной ответственности умышленного виновного бездействия, выразившегося в не предоставлении сведений и документов согласно определению от 20.11.2019г.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании при рассмотрении административного дела не установлено бесспорных и достаточных доказательств совершения АО «Октябрьское ДЭП» умышленного бездействия, образующего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «Октябрьское ДЭП» состава вышеуказанного административного правонарушения и о наличии оснований для прекращения в связи с этим производства по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении Акционерного общества «Октябрьское дорожно- эксплуатационное предприятие» ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись)