Постановление № 5-131/2019 5-2/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-131/2019

Дело №5-2/2020 УИД 64RS0019-01-2019-001115-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2020 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Колотухина В.В.,

при секретаре Росляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

25 декабря 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол АМ №1633002 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, а именно 23 ноября 2019 года направила почтовым отправлением в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомление о прекращении (расторжении) 25 ноября 2019 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть до окончания срока прекращения (расторжения) трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о нарушении ею установленного ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ трехдневного срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о прекращении (расторжении) 25 ноября 2019 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2

По смыслу диспозиции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Момент наступления административной ответственности определен законодателем, а именно: по истечении трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора.

При этом направление уведомления до окончания срока прекращения (расторжения) трудового договора, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО1 23 ноября 2019 года в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации подано уведомление о расторжении 25 ноября 2019 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2019 года (д.2), сообщением УВМ ГУ МВД России по Саратовской области (л.д.5), уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (л.д.7-10), почтовым конвертом (л.д.6), приказом №8-к от 23 ноября 2019 года о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО7 с 25 ноября 2019 года (л.д.13), письменными объяснениями ФИО4, ФИО1 (л.д.21,26), иными материалами дела.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1, уведомление о расторжении трудового договора представлено в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты расторжения трудового договора.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату направления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации предусмотренный ч. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок не истек, что исключает наличие в индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, представленные ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области материалы административного производства не содержат сведения о дате возникновения обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, что является необходимым условием для определения срока такого уведомления и установления наличия события административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе, в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст.24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья В.В. Колотухин