Решение № 2-396/2024 2-396/2024~М-322/2024 М-322/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2-396/2024

Решение

именем Российской Федерации

27 ноября 2024 года город Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Котиевой А.А., с участием ответчика ФИО2, третьего лица ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Голуметского муниципального образования к ФИО2 о признании жилого дома самовольной постройкой, признании недействительным права собственности на жилой дом, исключении записи о регистрации права собственности, возложении обязанностей,

установил:

администрация Голуметского муниципального образования обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом уточнений просит: признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, признать недействительными зарегистрированные права собственности ответчика на спорный объект недвижимости, исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности ответчика на объект недвижимости, обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> восстановить территорию строительства за счет средств ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует тем, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство капитальной постройки – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ответами Управления ЖКХ <адрес> муниципального образования.

В судебное заседание представитель истца администрации Голуметского муниципального образования не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на истца возложена обязанность принять меры по разработке и утверждению проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения в Голуметском муниципальном образовании по адресу: <адрес>А и получению санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, ввиду нахождения в непосредственной близости с объектом водоснабжения самовольно возведенного жилого дома, принадлежащего ответчику, истец не имеет возможности исполнить вступившее в законную силу решение суда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что является собственником земельного участка и расположенного на нем домовладения по адресу: <адрес> с конца 2007 года, земельный участок он приобрел в КУМИ Черемховского муниципального образования, при этом домовладение фактически было построено Совхозом в ДД.ММ.ГГГГ годах и приобретено им без документов в готовом виде в 2006 году, документы оформлены в ДД.ММ.ГГГГ году. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – ФИО11 в судебном заседании против исковых требований возражала, поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес> был построен в ДД.ММ.ГГГГ годах Совхозом, они с мужем ФИО2 приобрели его в 2006 году, документы оформили в ДД.ММ.ГГГГ году. Иного жилого помещения у них не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представители третьих лиц территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Черемховском и <адрес>х, <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> муниципального образования в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав свидетеля, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно Выписки из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес> кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из ЕГРН жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 55,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 купил у Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> муниципального образования земельный участок по адресу: <адрес> кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок и жилой дом ФИО2 зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому плану земельного участка по адресу: <адрес>, на указанном земельном участке имелся жилой дом с надворными постройками, возведенный в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно ответа архивного отдела администрации <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда администрации Голуметского сельского поселения, какие-либо сведения на строительство индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обнаружены.

Согласно ответа управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и экологии администрации <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выдавалось разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2, ФИО11, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ года работал директором Совхоза Голуметский, в подтверждение чего представил суду копию трудовой книжки, у него был строительный отдел. <адрес> был построен недалеко от водонапорной башни в 80-е начале 90–х годов. После строительства дом распределили работнику ФИО6 Раньше не было требований к зонам санитарной охраны, поэтому для строительства дома никаких препятствий не было.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, что также подтверждается письменными пояснениями ФИО7, согласно которых она подтвердила, что жилой дом по <адрес> был построен в ДД.ММ.ГГГГ г., оформлен на ФИО7, который позднее она продала ФИО2 в 2005 году. В доме до них проживал ее сын ФИО1

Согласно справке администрации Голуметского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 2001 по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> по данному адресу вместе с ним были зарегистрированы: невестка ФИО8, внучка ФИО9

Решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Голуметского муниципального образования возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по разработке и утверждению проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных в Голуметском муниципальном образовании <адрес> по адресу: <адрес>А и получению санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Согласно санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Проект организации зон санитарной охраны Водозабора подземных вод <адрес>А не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В связи с отказом в согласовании указанного проекта и необходимостью исполнения вступившего в законную силу решения суда, а также соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец полагает, что ответчик обязан снести жилой дом, расположенный в 1 поясе зоны санитарной охраны (<адрес>).

Оценивая представленные сторонами доказательства, пояснения сторон, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом по адресу: <адрес> был возведен не позднее ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке, который был предоставлен для его строительства, доказательств иного истцом в материалы дела не представлено. Категория земельного участка по адресу: <адрес> – для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем данного объекта, доказательств несоответствия дома требованиям к параметрам застройки, наличия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан, истцом в материалы дела не представлены, суд полагает требования о признании спорного жилого дома самовольной постройкой не подлежащими удовлетворению, поскольку они не основаны на законе.

Из пояснений в судебном заседании представителя истца следует, что водонапорная башня по адресу: <адрес> А существует с ДД.ММ.ГГГГ года. Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. действовали на момент приобретения ответчиком ФИО2 земельного участка и жилого дома. Несмотря на наличие ограничений, в связи с введением в действие СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, КУМИ <адрес> муниципального образования продал ФИО2 земельный участок по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. При этом Проект организации зон санитарной охраны Водозабора подземных вод <адрес> не был разработан и утвержден, как на дату возведения жилого дома, принадлежащего ответчику (ДД.ММ.ГГГГ г.), так и на дату приобретения земельного участка ответчиком (ДД.ММ.ГГГГ г.). Из санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ также не следует, что вода из скважины № (<адрес>А) имеет недопустимый уровень загрязнения.

Доводы истца об отсутствии разрешения на строительство спорного жилого дома отклоняются, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами. Кроме того, в силу п.п. 1.1 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») (п. 1.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ).

Поскольку в удовлетворении исковых требований администрации Голуметского муниципального образования к ФИО2 о признании жилого дома по адресу: <адрес> самовольной постройкой отказано, производные требования о признании недействительным зарегистрированное право собственности ответчика на спорный объект недвижимости, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности ответчика на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> восстановить территорию строительства за счет средств ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований администрации Голуметского муниципального образования к ФИО2 о признании жилого дома расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой, признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на спорный объект недвижимости, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности ответчика на указанный объект недвижимости, возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> восстановить территорию строительства за счет средств ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.М. Овчинникова

Копия верна: судья В.М.Овчинникова

Подлинник решения подшит в гражданском деле Черемховского районного суда <адрес> №.