Решение № 2-161/2019 2-161/2019(2-1753/2018;)~М-1715/2018 2-1753/2018 М-1715/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-161/2019

№2- 161/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г.Балахна 23 января 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.

при секретаре Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району о включении периода работы в льготный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району о включении в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы <дата>. в качестве мастера в Арендном строительно-монтажном тресте №.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он <дата>. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в отделение Пенсионного Фонда РФ в Балахнинском районе. Решением УПФ РФ по Балахнинскому району № от <дата>. в назначении пенсии было отказано, т.к. не приняты к зачету период работы с <дата>. в качестве мастера в Арендном строительно-монтажном тресте №. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, т.к. с <дата> по <дата> он работал в качестве мастера в Арендном строительно-монтажном тресте № и выполнял работу в должности мастера в течение всего рабочею дня, в режиме полной рабочей недели в Арендном строительно-монтажном тресте №, которое вело строительно-монтажные работы по строительству и реконструкции жилых домов и социальной инфраструктуры, по строительству производственно-промышленного строительства. При этом с годами его должностные обязанности как мастера и мастера строительных и монтажных работ как в Арендном строительно-монтажном тресте №, так и в других переименованных предприятиях (АО "Нижегородгэсстрой", СМФ "Жилетрон". ТОО "Строитель". ООО "Квант-А") не менялись, в его должные обязанности входило: организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией строительными нормами и правилами, техническими условиями, обеспечение плана строительно- монтажных работ на участке, проведение инструктажа по технике – безопасности с работниками, осуществление контроля соблюдения технологических процессов, проверка качества выполняемой работы, он обеспечивал на участках рациональное использование техники, принимал выполненные работы. Строительно-монтажные работы составляли фактически основной объем работы и считает, что запись в трудовой книжке о принятии его на должность мастера в Арендный строительно-монтажный трест № сделана специалистом организации ошибочно, без учета как специфики работы самой организации, так и исходя из конкретного выполняемого объема строительно-монтажных работ по конкретным объектам за указанный период. Данная организация в настоящее время ликвидирована и он не имеет возможности получить справку, уточняющую особый характер работы в спорный период.

Представитель государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что решением ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Списком 2 производств и профессий, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № в разделе XXVII «Строительство....зданий и сооружений» поз.№ предусмотрены – «мастера строительных и монтажных работ». Уточняющая льготная справка не представлена, по трудовой книжке ФИО1 принят в СМУ-4 «мастером». По архивной справке от <дата>. №№ по приказу о приеме на работу ФИО1 значится в должности «мастер», приказы об участии мастера ФИО3 в новом строительстве не обнаружены ввиду неполноты состава документов. По архивной справке от <дата>. № в расчетных ведомостях и лицевых счетах по заработной плате ФИО1 значится в должности «мастер». В представленной личной карточке формы Т-2 ФИО1 значится в должности «мастер». В архивной справке от <дата>. № отсутствуют сведения о штатном расписании, приказе о закреплении за строящимися объектами, акте приемки объектов, сведения о фактически выполняемых должностных обязанностей мастера СМУ-4 треста №, из которых можно было бы сделать вывод о характере выполняемой работы ФИО1 в должности «мастер». В пенсионном фонде по Городецкому району организация СМУ-4 треста №, как организация, где имеются работники, которым установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зарегистрирована не была.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п.3ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 № №-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N №-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона <дата>. N №-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с п. 3 Постановления от <дата> N №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 Закона от <дата> N №-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием(землетрясением, аводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер и особенности работы (работы в определенных условиях) показаниями свидетелей не подтверждается. Это отражено в разъяснениях, данных в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> N № "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и пункта 3 статьи 13 Федерального закона N №-ФЗ.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N № от <дата> предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N №.

Согласно Списка N № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ - подраздел № и производители работ - подраздел №, глава Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> N №, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

<дата>. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от <дата>. №№-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району № от <дата>. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа по Списку 2.

Свидетель ФИО4 пояснила, что с <дата> работала штукатуром в № где с 1992года работал матером ФИО1 В это время велось строительство пятиэтажного жилого дома. Он проводил инструктаж, определял работу, заказывал инструменты и материалы, принимал работу вечером и проверял качество. Какие еще работы он выполнял она не знает, т.к. работала маляром.

Как видно из копии трудовой книжки, выданной <дата>., ФИО1 принят в № «мастером».

Согласно справки ГКУ ГАНО документов по личному составу от <дата>. в документах объединенного архивного фонда № «Нижегородгосстрой», в приказах по личному составу, личных делах уволенных работников Арендного СМУ № Арендного строительно-монтажного треста № (с <дата> СМУ № АО «Нижегородгэсстрой»; с <дата> -Строительно-монтажная фирма (СМФ) «Жилстрой»), ТОО «Строитель», ООО «Квант-А» (с 2000 г. - ООО «Холдинговая компания» (ХК) Квант-А»), ООО «Квант» имеются следующие сведения о работе ФИО1, <дата> года рождения: принят на должность мастера в СМУ-4 треста № па участок № (наименование подразделения так в документе) с <дата>, приказ от <дата> №/к; уволен с должности мастера с участка № СМФ «Жилстрой» (должность и наименование подразделения так в документе) с <дата> переводом в ТОО «Строитель» - приказ от <дата> №/к(а).

Согласно справки ГКУ ЦАНО от <дата>. на хранении в архиве имеются документы по основной деятельности архивного фонда Строительно-промышленного концерна «Нижегородстрой» за период 1963-<дата> гг. В документах архивного фонда Строительно-промышленного концерна «Нижегородстрой», в приказах по производственным вопросам за период <дата>-<дата> сведений о работе ФИО1 в строительно-монтажном управлении № арендного строительно-монтажного треста № не обнаружено. Годовой отчет по основной деятельности Строительно-промышленного концерна «Нижегородстрой» за <дата> г., коллективный договор за 1992 г., должностные инструкции мастера, должностные инструкции специалистов, технологические процессы, карты специальной оценки условий труда, а также документы, подтверждающие основную деятельность строительно-монтажного управления № арендного строительно-монтажного треста № строительно-промышленного концерна «Нижегородстрой» за <дата> г. на хранение в архив не поступали.

Как видно из архивной справки ГКУ ГАНО по личному составу от <дата>. № по приказу о приеме на работу ФИО1 значится в должности «мастер», приказы об участии мастера ФИО3 в новом строительстве не обнаружены ввиду неполноты состава документов.

По архивной справке от <дата>. № в расчетных ведомостях и лицевых счетах по заработной плате ФИО1 значится в должности «мастер». В представленной личной карточке формы Т-2 ФИО1 значится в должности «мастер».

В архивной справке ГКУ ГАНО по личному составу от <дата>. № отсутствуют сведения о штатном расписании, приказе о закреплении за строящимися объектами, акте приемки объектов, сведения о фактически выполняемых должностных обязанностей мастера СМУ-4 треста №, из которых можно было бы сделать вывод о характере выполняемой работы ФИО1 в должности «мастер».

Иных допустимых доказательств, подтверждающих работу именно в должности мастера строительно-монтажных работ, истцом не представлено.

Описание трудовой функции ФИО1, данное им и свидетелем, а также само наименование предприятия, не свидетельствует о неправильности указания работодателем наименования должности истца, и не подтверждает характер выполняемой истцом работы в спорные периоды.

На основании изложенного суд считает, что работа истца в период с <дата>. в качестве мастера в Арендном строительно-монтажном тресте № № не подлежит включению в специальный стаж, поскольку занимаемая ФИО1 должность не соответствует должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку убедительные документы, подтверждающие характер работы истца отсутствуют, при невозможности подтверждения данного обстоятельства свидетельскими показаниями, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району о включении в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с <дата>. в качестве мастера в Арендном строительно-монтажном тресте №, отказать.

Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Щепалкина Н.В.