Решение № 2А-637/2024 2А-90/2025 2А-90/2025(2А-637/2024;)~М-536/2024 М-536/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-637/2024

Административное дело № 2а-90/2025 (2а-637/2024)

24RS0015-01-2024-000789-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года с.Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ермаковского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ермаковского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава- исполнителя от 07.02.2023 в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №№- ИП от 11.01.2023 г., возбужденного по гражданскому делу №2-566/2022 по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах ФИО1, к администрации Ермаковского района Красноярского края об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа № от 22.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, 11.01.2023 возбуждено исполнительное производство №№- ИП об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения. Администрация Ермаковского района в срок для добровольного исполнения исполнительного документа не исполнила, постановлением судебного пристава–исполнителя от 07.02.2023 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Объективно, в указанный в постановлении срок для исполнения решения суда невозможно исполнить, поскольку, закупка жилых помещений для детей сирот осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указанная процедура требует значительных временных затрат. 02.11.2023 года между ФИО1 и административным истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения №№, в связи с чем, истец считает на сегодняшний день, решение суда исполненным.

Представитель административного истца администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица, ФИО1, представители прокуратуры Ермаковского района Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю, Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производств" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что заочным решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 18.11.2022г., на администрацию Ермаковского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к определенному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» /л.д.24-25/.

11 января 2023 г. Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края, взыскатель – ФИО1 на основании исполнительного листа №, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края по гражданскому делу №2-566/2022, предмет исполнения: обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района Красноярского края по договору найма специализированное жилое помещение, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа /л.д.19-20/.

Указанное постановление направлено в адрес должника по средствам электронного документооборота 11.01.2023 г. и получено 12.01.2023 /л.д.21/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 07.02.2023 года с администрации Ермаковского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, в сумме 50 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ администрацию Ермаковского района Красноярского края не исполнен без уважительных причин, а также отсутствуют доказательства подтверждающих уважительность причин неисполнения документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено /л.д.22,23/.

Приобретение жилых помещений осуществляется государственным органом в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным частью 2 статьи 63, статьей 70 данного федерального закона.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что муниципальное образование в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заявителем в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда.

Поскольку муниципальное образование администрация Ермаковского района Красноярского края реализует полномочия за счет средств федерального и краевого бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

Материалы дела содержат, представленный стороной истца договор найма специализированного жилого помещения №№ от 02 ноября 2023 года, в соответствии с которым ФИО1 передано за плату во владение, пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем /л.д.6-9/.

С учетом изложенного, судом установлено, что администрация Ермаковского района Красноярского края не уклонялась от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могла вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и тем, что исполнение решения суда, связанного с приобретением жилого помещения для ФИО1 возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что в свою очередь требует значительного времени, при этом, должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца об освобождения от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Ермаковского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Ермаковского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Ермаковского района Красноярского края на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 07.02.2023 года по исполнительному производству №№-ИП от 11.01.2023 г. о возложении обязанности администрации Ермаковского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.