Постановление № 5-70/2018 от 4 ноября 2018 г. по делу № 5-70/2018

Дело № 5-70/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 ноября 2018 г. п. Междуреченский

11:00

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Поплавских Светлана Николаевна,

при секретаре Чалкиной Регине Владимировне,

с участием:

лица составившего протокол врио начальника ОВМ ОМВД России по Кондинскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении малолетних детей, образование среднее, проживающего в <адрес> зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения ранее не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> в <адрес><адрес>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин <адрес> ФИО2 прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, уклоняющийся в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания девяносто суток.

В суде ФИО2 с предъявленным обвинением согласился, пояснил, что является гражданином <адрес>, въехал на территорию <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., не выехал своевременно, поскольку потерял миграционную карту, в органы внутренних дел с заявлением об утере миграционной карты не обращался. Семьи, родственников на территории Российской Федерации не имеет, официально на территории <адрес> не трудоустроен, патента на работу в <адрес> не оформлял. Семья проживает в <адрес>. Денежных средств самостоятельно выехать в <адрес> не имеет, просит не выдворять его с территории <адрес>, поскольку опасается возможной угрозы его жизни и здоровью.

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Кондинскому району ФИО1 подтвердила факт выявления в <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, который в нарушение закона находится в <адрес>. Полагает необходимым применить в отношении него административное выдворение за пределы <адрес>, за защитой в установленном законе порядке к властям <адрес> ФИО2 не обращался.

Суд, выслушав ФИО2, врио начальника ОВМ ОМВД России по Кондинскому району ФИО1, изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в <адрес>, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "<данные изъяты>" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> в <адрес><адрес>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин <адрес> ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в <адрес>, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в <адрес>, и в уклонении от выезда из <адрес> по истечении срока пребывания.

Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Паспортом гражданина <адрес> на имя ФИО2 подтверждается его статус иностранного гражданина (л. д.5).

Фактические обстоятельства по делу подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, сведениями из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-8).

Близких родственников, семейных связей, разрешения на работу, патента в Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Доказательства, представленные в суд, добыты без нарушения требований КоАП РФ, их совокупность достаточна для разрешения дела.

Совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания ФИО2, суд учитывает его личность, имущественное и семейное положение, характер административного правонарушения.

Довод ФИО2 о возможной угрозе его жизни и здоровью на территории <адрес>, подтверждения в суде не нашел. ФИО3 родился и проживает в <адрес>, где военные действия не ведутся, въехал на территорию <адрес> в связи с работой, за защитой в установленном законом порядке к властям <адрес> не обращался, в том числе с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории <адрес>.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "ФИО4 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд относит признание им вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и указанных в ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, предусмотренных ст.29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО2 подлежит наказанию в виде административного штрафа с выдворением за пределы территории <адрес>.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы <адрес> суд применяет к ФИО2 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести не позднее следующего дня по следующим реквизитам: получатель УФК по ХМАО-Югре (УВД ХМАО-Югра) №, № в любом отделении ПАО «Сбербанк России», №.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу с постановления по делу об административном правонарушении. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию Кондинского районного суда по адресу: <адрес>.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До вступления постановления в законную силу и до административного выдворения содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Доставление ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан <адрес><адрес> возложить на УФССП по ХМАО - Югре.

Постановление в части помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан <адрес> по <адрес>, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Председательствующий подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С. Н. Поплавских