Постановление № 5-10/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 5-10/2025

Дело № УИД 37RS0№-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 27 января 2025 года

Судья Тейковского районного суда <адрес> Кочетков С.С. с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО2, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, узбека, гражданина <адрес>, разведённого, малолетних и несовершеннолетних детей не имеющего, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при приёме граждан в ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» по адресу: <адрес> при приёме документов установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ в нарушение ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, на миграционный учёт по месту жительства не встал, по истечении срока временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ, находился на территории РФ незаконно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выехал с территории РФ и въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ оформил регистрацию по адресу: <адрес> в настоящее время пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, не имеет патента, разрешения на проживание или вида на жительство.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в РФ он въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока действия миграционной карты из РФ он не выехал, выехал из РФ только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал в РФ по миграционной карте, после чего работал неофициально в <адрес> дворником. Его бригадир забрал у него документы, оформил регистрацию в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он по приглашению дяди приехал к нему в <адрес>, где встал на миграционный учёт по месту его жительства. В настоящее время он собрал все необходимые документы и обратился в УВМ УМВД РФ по <адрес> для получения патента на работу, в РФ он никогда судим не был, к уголовной ответственности не привлекался, задолженности по финансовым обязательствам в РФ не имеет, намерен получить патент, работать, вести добропорядочный образ жизни.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № А 563120/170, составленным в отношении него участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО3 по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ;

- паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, выданным МВД Республики Узбекистан;

- сведениями из АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО2 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ, ДД.ММ.ГГГГ снова въехал в РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>;

- справкой из МО МВД РФ «Тейковский», согласно которой он на миграционном учёте на территории обслуживания МО МВД РФ «Тейковский» не значится, заявление на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, вступление в гражданство РФ не подавал, паспортом гражданина РФ не документировался;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он въехал в РФ в октябре 2023 года с целью работы, на миграционный учёт не встал, патент не оформил, перебивался временными заработками, ДД.ММ.ГГГГ убыл в Республику Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ вернулся в РФ к дяде с целью, чтобы он помог ему легализоваться в РФ. В настоящее время он готовит документы на получение патента, квитанции за патент им оплачены, в <адрес> у него проживают 2 взрослых детей, сёстры и братья.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 данного федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ФИО2, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, по истечении срока временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ, находился на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал из РФ и въехал ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Эти обстоятельства свидетельствуют о допущенном ФИО2 нарушении вышеприведённых требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и о том, что по окончании срока действия его временного пребывания он находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в РФ.

Это бездействие ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Суд исключает из описания фактических обстоятельств совершённого ФИО2 административного правонарушения указание на тот факт, что он встал на миграционный учёт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Краснобогатырская, <адрес>, поскольку эти данные материалами дела и сведениями из АС ЦБДУИГ объективного подтверждения не нашли.

При назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

ФИО2 близких родственников - граждан РФ не имеет, зарегистрирован по месту проживания дяди в <адрес>, официально не трудоустроен, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, суд признаёт признание им в суде и при получении от него объяснений при производстве по делу об административном правонарушении своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, принятые им меры к легализации его правового положения в РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение виновным в совершении данного административного правонарушения административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) введены временные меры по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки.

Этим Указом предусмотрено, что находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из РФ либо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ урегулировать своё правовое положение в РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с учётом особенностей, установленных данным Указом (без выезда из РФ и без учёта заявленной цели въезда в РФ).

Согласно п. 2 данного Указа его положения в части, касающейся выезда из РФ, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать своё правовое положение в РФ и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством РФ либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в течение 1 года до даты подачи заявления на основании п. 3 Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьёй, указами Президента РФ, и случая подачи заявления на основании п. 4 данного Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством РФ;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Согласно п.п. «а» п. 9 вышеприведённого Указа при рассмотрении территориальными органами МВД РФ заявлений, предусмотренных п.п. 3 и 4 Указа, необходимо обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы РФ к иностранным гражданам, названным в пункте 2 Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом «д» п. 2 Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учёта и незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ, на дату подачи указанных заявлений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 начальником ОВТМ ОИК УВМ УМВД РФ по <адрес> выдана справка, в соответствии с которой он обратился ДД.ММ.ГГГГ по вопросу урегулирования правового положения в рамках реализации вышеуказанного Указа Президента РФ.

Из имеющихся в деле материалов следует, что у ФИО2 на руках имеется сертификат о владении русским языком, знании истории России и Основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, медицинское заключение, соответствующее требованиям, указанным в п.п. «б» п. 2 вышеуказанного Указа Президента РФ, сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции, а в материалах дела - справка об отсутствии фактов привлечения его к уголовной ответственности на территории РФ, сведения о прохождении им дактилоскопической регистрации.

Из сведений, представленных УВМ УМВД РФ по <адрес> следует, что все предусмотренные п. 2 вышеуказанного Указа Президента РФ данные, позволяющие принять решение о легализации ФИО2, имеются. Данных, свидетельствующих о необходимости отказа в соответствующем его ходатайстве, не имеется.

Кроме того, им представлены квитанции из ПАО «Сбербанк» об оплате им ДД.ММ.ГГГГ патента вперёд за 4 месяца.

Данных о том, что ФИО2, находясь в РФ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ привлекался к уголовной и административной ответственности за нарушение общественного порядка, нарушении ПДД РФ не имеется.

Данных о том, что ФИО2 создаёт угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, или финансирование, планирование террористических (экстремистских) актов, оказывает содействие в совершении таких актов либо совершает их, иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвует в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетированиях, в материалах дела и согласно имеющейся в деле справке из ИБД-Ф МВД РФ также не содержится.

Эти обстоятельства в достаточной степени свидетельствуют об отсутствии оснований к применению в отношении ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

В связи с этим, с учётом конкретных обстоятельств дела, наличия у ФИО2 социальных связей в РФ, места жительства, а также его личности, суд приходит к выводу о возможности применения к нему положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, и находит необходимым назначить ему лишь административный штраф в пределах, установленных в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес>, (УМВД по <адрес>),

ИНН № КПП №

ОКТМО №

КС 03№,

отделение Иваново Банка России // УФК по <адрес>,

БИК №

ЕКС 40№,

КБК 18№,

УИН 18№

Наименование платежа: административный штраф по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ,

Плательщик: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО2 может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков