Решение № 2-1143/2019 2-1143/2019~М-973/2019 М-973/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1143/2019

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2019 года

Дело № 2-1143/2019

УИД:51RS003-01-2019-001260-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием: представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска (далее - КИО г. Мурманска) о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении на ответчика обязанности по заключению с ней договора на бесплатную передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> в собственность.

В обоснование заявленных требований истец указала, что зарегистрирована и проживает с 1987 года по адресу: <данные изъяты>. Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 и ФИО4, которые от участия в приватизации отказались. В 2019 году она обратилась в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением о заключении договора на бесплатную передачу в собственность граждан жилого помещения (приватизацию) в общежитии по указанному адресу, но получила отказ со ссылкой на то, что не подлежат приватизации жилые помещения специализированного жилищного фонда. Полагает, что отказ является незаконным и нарушающим ее права, поскольку спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность города Мурманска, и в силу статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утратило статус общежития. Считает, что в данном случае должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Просит признать за ней право на приватизацию указанного жилого помещения и обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с ней договор на бесплатную передачу указанного жилого помещения в собственность.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в приватизации иного помещения истец не участвовала, не имеет в собственности жилых помещений. С учетом изложенного, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что в настоящее время спорное жилое помещение имеет статус общежития, поэтому положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 183-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть применены к спорным правоотношениям. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных», Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска и администрации города Мурманска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Третьи лица ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3, *** года рождения с 21 апреля 1987 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, вид регистрации – по месту жительства. Данное обстоятельство подтверждается справкой формы № 9, выданной ГОБУ «Многофункциональный центр Мурманской области» и не оспаривалось ответчиком (л.д. 12, 45). Из указанной справки следует, что общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>, в том числе жилая площадь – <данные изъяты> и состоит из одной комнаты.

Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, которые отказались от включения их в приватизацию, путем регистрации нотариального согласия на приватизацию жилого помещения и отказа от включения их в договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан в отношении комнаты № в доме № по улице *** в городе Мурманске (л.д. 7,8).

Из представленного истцом поэтажного плана и экспликации усматривается, что жилое помещение, обозначенное на плане шестого этажа дома № по улице ***, за № состоит из одной жилой комнаты, площадью <данные изъяты> (л.д. 13,14).

Основанием для вселения истца и членов ее семьи в комнату № в доме № по улице *** в г. Мурманске и их регистрации по указанному адресу явился ордер, выданный ФИО3 в 1987 году, а впоследствии договор социального найма жилого помещения № от 07 июля 2009 года, заключенный с ФИО3

Законность вселения ФИО3 и членов семьи в комнату № общежития, по адресу: <данные изъяты>, ответчиком не оспаривалась.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Между тем, в соответствии с постановлением Администрации города Мурманска № 1922 от 26 октября 1994 года «О приёмке в эксплуатацию фонда АООТ «Мурманский домостроительный комбинат» в муниципальную собственность» вышеуказанное здание было включено в перечень муниципальной собственности города Мурманска (л.д. 37,38).

Передача объекта в муниципальную собственность произведена во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 8 от 10 января 1993 года «Об использовании объектов социально культурного назначения приватизированных предприятий», в соответствии с постановлением администрации Мурманской области №193 от 29 мая 1994 года «О передаче в ведение администраций городов и районов жилья и объектов жилищно-коммунального назначения приватизируемых предприятий».

То обстоятельство, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> было принято в муниципальную собственность, подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Мурманска, выданной 06 февраля 2017 года Комитетом имущественных отношений города Мурманска (л.д. 17).

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02октября 2012 года № 159-ФЗ).

Как следует из п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, при передаче здания по <адрес> в муниципальную собственность им был утрачен статус общежития.

Кроме того, согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (далее - Правила) определено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Документов, свидетельствующих о том, что общежитие по <адрес>, с момента передачи в муниципальную собственность было оборудовано предметами культурно-бытового назначения, мебелью, постельными принадлежностями, в материалы дела не представлено.

Из пояснений представителя истца следует, что жилое помещение, которое истец занимает, с момента вселения в комнату и до настоящего времени не укомплектовывалось мебелью, постельные принадлежности не выдавались, ремонт не проводился.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные положения закреплены в пункте 12 названных Правил.

Согласно п. 14 Правил орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Доказательств того, что после принятия здания общежития по <адрес> в муниципальную собственность, органом местного самоуправления принималось решение об отнесении указанного здания к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе жилого помещения №, не представлено, также как не представлено доказательств того, что жилое помещение № по указанному адресу в установленном законом порядке было включено в число специализированных.

Также следует учитывать, что из статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В связи с чем, довод ответчика о том, что комната № дома <адрес>, согласно выписке из реестра муниципального имущества города Мурманск относится к жилым помещениям в общежитии, не может быть принят во внимание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец ФИО3 не использовала свое право на приватизацию жилого помещения, указанное обстоятельство подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком (л.д. 15,41,44).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 16 указанного закона определено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Занимаемое истцом помещение состоит из одной жилой комнаты и помещения вспомогательного использования (коридора, ванной комнаты), является изолированным и обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ней права на приватизацию изолированного жилого помещения №, расположенного в доме № по улице *** в городе Мурманске подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска передать в собственность ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, заключив с ней договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина