Решение № 2-1136/2025 2-1136/2025(2-6396/2024;)~М-4884/2024 2-6396/2024 М-4884/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-1136/2025

Дело № 2-1136/2025 (2-6396/2024;)

54RS0010-01-2024-008461-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания (помощнике судьи) Борисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании начислить и выплатить ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> начислить и выплатить ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 150642 руб. 36 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил он военную службу по призыву во внутренних войсках МВД С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения в запас ему была присвоена военно-учетная специальность водителя автомобилей для внутренних войск. ДД.ММ.ГГГГ был призван из запаса на военные сборы Военным комиссариатом <адрес> ССР на должность водителя грузового автомобиля ЗИЛ-130 войсковой части 11255 отдельного автомобильного батальона 108 мотострелковой дивизии Туркестанского военного округа. ДД.ММ.ГГГГ в составе автомобильного батальона он пересек границу Демократической Республики Афганистан и находился на ее территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Термезский городской военный комиссариат Узбекской ССР вручил ему свидетельство о праве на льготы. В 2005 году переехал на постоянно место жительство в Россию и ДД.ММ.ГГГГ получил российское гражданство. При переезде из Узбекистана свидетельство о праве на льготы было утеряно. ДД.ММ.ГГГГ общественная организация Veteran <адрес> выдала дубликат свидетельства о праве на льготы. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий. Полагает, что находился на территории Афганистана в период ведения там боевых действий и относится к категории лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нахождения истца на территории Афганистана в период боевых действий, ответчик обязан выдать истцу удостоверение ветеран боевых действий.

В целях исполнения судебного решения, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство, в рамках которого истцу выдано соответствующее удостоверение, с которым он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, которая ему назначена в размере 4184 руб. 51 коп. с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что статус ветеран боевых действий имелся у истца и ранее, а судебными актами он лишь подтвержден, истец обратился к ответчику с требованием об обязании начислить и выплатить ежемесячную денежную выплату с предшествующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 150642 руб. 36 коп., на что получил отказ, несогласие с которым и стало основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что выплата носит заявительный характер, с момента обращения ФИО1 с заявлением и предоставления необходимых документов, ему назначена соответствующая выплата, оснований для взыскания за прошлый период не имеется. Кроме того, указала на то, что истец, при исчислении суммы, предъявленной ко взысканию, использовал размер выплаты установленной с февраля 2024 года, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ размеры выплаты, подлежащей ежегодной индексации, был иным, представила соответствующий расчет.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ общественная организация «Veteran» выдала ФИО1 дубликат свидетельства о праве на льготы, согласно которому, предъявитель свидетельства имеет прав на льготы, установленные постановлением ЦК КППС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий, предоставив, в том числе, вышеуказанное удостоверение (свидетельство).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах Российской Федерации» в связи с отсутствием документов, подтверждающих признание гражданина ветераном.

Истец обратился в <адрес> суд с иском к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат <адрес>" (далее - ФКУ "Военный комиссариат <адрес>", федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (далее - ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа") об установлении факта нахождения его на территории Афганистана в период боевых действий, понуждении к направлению документов для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Просил суд установить факт его нахождения в составе автомобильного батальона, направляющегося в Афганистан в период ведения боевых действий с территории С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика направить документы для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-16190/2020 решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отмены, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В указанном определении судом установлено, что истец представил доказательства, подтверждающие ему выдачу свидетельства о праве на льготы в связи с участием в боевых действиях в 1990 году, на основании которого ему предоставлялись льготы и социальные гарантии.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что из совокупности представленных материалов следует, что в период с декабря 1979 года по февраль 1980 года ФИО1 принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан, ДД.ММ.ГГГГ истцу Термезским военным комиссариатом Узбекской ССР было выдано свидетельство о льготах серии А №, в связи с чем, суд нашел законными и обоснованными заявленные ФИО1 исковые требования об установлении факта нахождения на территории Афганистана в период боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано соответствующее удостоверение, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с предоставлением необходимых документов, в том числе – удостоверения ветерана боевых действий, решением ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена единовременная денежная выплата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о начислении ежемесячной денежной выплаты за предшествующий период, на что должностным лицом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> дан отказ в связи с тем, что выплата назначается со дня обращения за ней.

Разрешая вопрос об обоснованности требований истца о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Вышеприведенными судебными решениями установлено, что с декабря 1979 года по февраль 1980 года ФИО1 принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан, ДД.ММ.ГГГГ истцу Термезским военным комиссариатом Узбекской ССР было выдано свидетельство о льготах серии А №.

Вышеприведенные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, стороной ответчика не оспаривались.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах»), который устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны С. и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти С., органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты.

Ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона имеют право на ежемесячную денежную выплату (ч. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»).

В силу статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством С. до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты).

В Порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты содержится аналогичная норма, устанавливающая то, что ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливается со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий (п. 4.2).

Причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением (п. 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты).

Учитывая вышеприведенные нормы права, с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 признан ветераном боевых действий с момента выдачи ему свидетельства о праве на льготы в связи с участием в боевых действиях в 1990 году, на основании которого ему предоставлялись льготы и социальные гарантии. Тогда как последующая выдача дубликата свидетельства, принятые судебные решения и выданное по результатам их исполнения удостоверение ветерана боевых действий носят правоподтверждающий характер.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования истца о начислении и выплате ему ежемесячной выплаты за предшествующие три года законны, обосновании и подлежат удовлетворению.

Довод стороны ответчика о том, что положения п. 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты распространяют свое действия лишь на лиц, которым выплата была назначена, но не была лицом востребована, основан на неверном толковании нормы права, поскольку для назначенных (начисленных) выплат срок их востребования не ограничен, тогда как указанная норма регулируют правовые ситуации, аналогичные рассматриваемой, когда у заявителя имелось право получения причитающейся выплаты, но они не были ему назначены и им востребованы.

Разрешая вопрос о размере ежемесячной денежной выплаты, подлежащей взысканию за предшествующий период, суд руководствуется следующим.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей (п.п. 3 ч. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»).

Согласно ч. 5 ст. ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составлял 1,049, а значит размер ежемесячной денежной выплаты – 3212 руб. 04 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации установлен в размере 1,084, а значит размер ежемесячной денежной выплаты – 3481 руб. 85 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации - 1,119, размер ежемесячной денежной выплаты – 3896 руб. 19 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации - 1,074, размер ежемесячной денежной выплаты – 4184 руб. 51 коп.

Таким образом, верный расчет выглядит следующим образом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 856 руб. 48 коп. (3212 руб. 04 коп/30 дней = 107 руб. 06 коп ? 8 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28908 руб. 36 коп. (3212 руб. 04 коп ? 9 мес.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 41782 руб. 20 коп. (3481 руб. 85 коп. ? 12 мес.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 46754 руб. 28 коп. (3896 руб. 19 коп. ? 12 мес.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8369 руб. 02 коп. (4184 руб. 51 коп. ? 2 мес.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3068 руб. 64 коп. (4184 руб. 51 коп./30 дней ? 22 дня).

Таким образом, общий размер выплаты, подлежащий начислению и выплате за предшествующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 129738 руб. 98 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (№ №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) об обязании начислить и выплатить ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> начислить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 129738 руб. 98 коп.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бочкарев