Решение № 2-903/2017 2-903/2017~М-617/2017 М-617/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-903/2017

Дело № 2 – 903/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г. Поронайск Сахалинской области

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием представителя истца Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, при секретаре судебного заседания Илюшиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств, незаконно полученных многодетной семьей при оказании социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в размере 50% стоимости приобретаемого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки *» (далее ГКУ ЦСПСО) обратилось в суд с настоящим иском к ФИО2, указав в его обоснование, что ответчик дата с целью реализации предусмотренного Законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в *» права как многодетная семья обратилась в отделение по * ГКУ ЦСПСО с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 50% от стоимости приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: *, в сумме * рублей, предоставив предварительный договор купли-продажи квартиры от дата , стоимость квартиры по которому составляла * рублей. При этом в заявлении *2 подтвердила, что ею и членами ее семьи в течение одного года до момента подачи данного заявления не совершалось каких-либо действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в том числе отчуждения пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего многодетной семье либо ее членам на праве собственности. Семья является многодетной, стоит из пяти человек, *2 и члены ее семьи зарегистрированы в квартире по адресу: *, общей площадью * кв.м, находящейся в собственности ответчика, кроме того в в собственности членов ее семьи имеются еще жилые помещения: * в *, общей площадью * кв.м и *, общей площадью * кв.м. Входе проверки по заявлению *2 отделением по * ГКУ ЦСПСО дата гола получена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за *, из которой следует, что член семьи истца *6, дата года рождения, в период с дата по дата имел в собственности квартиру, расположенную по адресу: *, ул. *, *, право собственности на которую прекращено дата . Отделением по * ГКУ ЦСПСО от дата * по результатам рассмотрения заявления *2 принято решением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 50%, а именно * рублей, выплата которых была произведена ответчику платежным поручением от дата *. *2 дата было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права на приобретенное в общую совместную собственность жилое помещение по адресу: *, общей площадью * кв.м, с приобщением к нему технического паспорта и договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от дата . По запросу от дата в отделение по * ГКУ ЦСПСО дата поступила информация, согласно которой жилой * по ул. * в * признан аварийным и подлежащим сносу согласно акту обследования от дата , при этом из выписки из Единого государственного реестра следует, что отчуждение указанного жилого помещения осуществлено по договору купли-продажи квартиры от дата , следовательно, до признания дома аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, считают, что имели место действия направленные на ухудшение жилищных условий, в связи с чем, решением отделения по * ГКУ ЦСПСО от дата * ранее принятое решение этого отделения от дата за * было отменено с направлением в адрес *2 соответствующего извещения. А также вынесено новое решение отделением по * ГКУ ЦСПСО дата * по заявлению *2 об отказе в назначении единовременной социальной выплаты многодетным семьям в размере 50% стоимости приобретаемого жилого помещения, о чем направлено соответствующее извещение с предложением добровольно возместить необоснованно полученные денежные средства в размере * рублей, которое было получено *2 дата , однако до настоящего времени денежные средства не возвращены. В соответствии с пунктом 6 Правил сумма единовременной социальной выплаты, излишне выплаченная заявителю вследствие предоставления им документов с неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения единовременной социальной выплаты или на исчисление ее размера, возмещается заявителем в трехмесячный срок, а в случае спора – взыскивается в судебном порядке. Поскольку *2 при подаче заявления скрыла факт отчуждения в течение одного года до даты подачи заявления членом ее семьи жилого помещения, денежные средства в размере * рублей добровольно не вернула в установленный законодательством срок, ГКУ ЦСПСО, подразделением которого является ненаделенное статусом самостоятельного юридического лица отделение по * ГКУ ЦСПС, просит в судебном порядке взыскать с *2 денежные средства в размере * рублей.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика был привлечен *6

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦСПСО *4 исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска по указанным в нем доводам.

Ответчик *2 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, по доводам указанным в предоставленных ею письменных возражениях, из которых следует, что обращаясь с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты она действовала добросовестно, состав ее семьи * человек, в ее собственности и собственности супруга на день подачи данного заявления дата находились жилые помещения в * в *, общей площадью * кв.м. А также ранее в собственности ее супруга находилась квартира по адресу: *, ул*, *, общей площадью * кв.м, которая была продана ее супругом за * рублей по договору купли-продажи от дата , зарегистрированному дата . При этом данная сделка не может рассматриваться как сделка, повлекшая ухудшение жилищных условий, поскольку данное жилое помещение являлось непригодным для проживания, что подтверждается актом и заключением комиссии администрации муниципального образования от дата , принятых на основании заключения *» от дата о техническом состоянии жилого дома. Следовательно, даже при наличии в собственности ее супруга указанной квартиры на день подачи ею заявления дата она имела право на получение единовременной социальной выплаты, так как согласно требованиям жилищного законодательства при определении общей площади жилых помещений учитываются площади жилых помещений пригодных для проживания. Кроме того, о данной сделке по продажи квартиры, признанной непригодной для проживания, истцу было известно при проверке заявления, что следует из иска, и решение от дата * о назначении ей единовременной социальной выплаты принималось с учетом указанного обстоятельств, поэтому утверждение о предоставлении ею недостоверных сведений, в части отсутствия сделок по отчуждению пригодного для проживания жилого посещения, является необоснованным. При этом ни нормы закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», ни Правила предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденные приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 октября 2013 года № 117-н не предусматривают возможность отмены ранее принятого решения о предоставлении единовременной социальной выплаты и повторного рассмотрения заявления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика *6 в судебном заседании выразил несогласие с иском, пояснил, что при покупке квартиры, расположенной по адресу: *, ул* что дом находится в непригодном для проживания состоянии не знал, об этом ему стало известно от соседей, поэтому было принято решение о ее продаже. Таким образом, учитывая состояние жилого дома, в котором находилась принадлежащая ему квартира, говорить об преднамеренном ухудшении условий проживания их семьи нельзя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (далее Закон Сахалинской области о социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области) многодетным семьям предоставляется социальная поддержка в виде единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области.

Частью 2 статьи 4 Закона Сахалинской области о социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области денежные выплаты, установленные пунктами 2, 3 и 5 части 1 настоящей статьи, предоставляются одному из родителей на основании решения об их назначении, принятого государственным казенным учреждением.

Частью 3 статьи 4 Закона Сахалинской области о социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области определено, что единовременная социальная выплата предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при соблюдении указанных в данной части статьи 4 настоящего * условий.

В частности под семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, понимается отвечающая одному из следующих условий многодетная семья: члены многодетной семьи не являются собственниками жилых помещений; члены многодетной семьи являются собственниками жилых помещений и обеспечены в совокупности общей площадью жилого помещения на одного члена многодетной семьи менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

В силу пункта статьи 2 Закона Сахалинской области о социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области многодетной семьей в целях данного закона признается семья, проживающая на территории Сахалинской области, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), в приемную семью и воспитывающих их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Закона Сахалинской области о социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным органом.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 октября 2013 года № 117-н утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей (далее Правила), согласно с пунктами 5, 6 которого единовременная социальная выплата предоставляется одному из родителей, с которым проживают дети, и выплачивается на основании решения о назначении, принятого государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки Сахалинской области». Заявитель либо доверенное лицо обращается в государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее - Учреждение) с письменным заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты. К заявлению прилагаются предусмотренные в пункте 6 документы или их копии, заверенные в установленном порядке, в том числе правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие членам многодетной семьи на праве собственности в течение года до даты обращения;

В соответствии с пунктом 4 части 1-1 статьи 12 Закона Сахалинской области о социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области (в редакции действующей до 14 апреля 2017 года) основанием для отказа в назначении денежных выплат, установленных пунктом 3 части 1 статьи 4, является в том числе совершение в течение одного года до момента подачи заявления на единовременную социальную выплату, установленную пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона, каких-либо действий, приведших к ухудшению жилищных условий (обмен жилыми помещениями, вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи, переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника, отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего многодетной семье либо ее членам на праве собственности).

Как установлено судом при рассмотрении дела и нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, семья *2 является многодетной, состоит из пяти человек, с целью реализации права, предоставленного Законом Сахалинской области о социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области ответчик дата обратилась в отделение по * ГКУ ЦСПСО о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 50% от стоимости приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: *, в сумме * рублей. Согласно предварительному договору купли-продажи квартиры от дата стоимость приобретаемой квартиры составляла * рублей.

При этом при подаче заявления *2 подтвердила, что ею и ее членами семьи в течение одного года до момента подачи данного заявления не совершалось каких-либо действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в том числе отчуждения пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего многодетной семье либо ее членам на праве собственности, предоставив документы, подтверждающие, что членам ее семьи на праве собственности принадлежат следующие жилые помещения:

- * в *, общей площадью * кв.м;

- * в *, общей площадью * кв.м;

При проверке документов дата отделением по * ГКУ ЦСПСО была получена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за *, из которой следует, что *6, дата , приходящемуся ответчику супругом, а, следовательно, являющемуся членом ее многодетной семьи, в период с дата по дата принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: *, ул*, *, право собственности на которую было прекращено дата .

дата отделением по * ГКУ ЦСПСО принято решение * о предоставлении по результатам рассмотрения заявления *2 единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 50% в размере * рублей, выплата которых была произведена последней платежным поручением от дата *.

дата *2 было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права на приобретенное в общую совместную собственность жилое помещение по адресу: *, общей площадью * кв.м, с приобщением договора купли-продажи жилого помещения с использованием кредитных средств от дата и технического паспорта на объект недвижимости.

дата в отделение по * ГКУ ЦСПСО в соответствии с запросом от дата из администрации Поронайского городского округа поступила информация о том, что жилой * по ул. * в * признан аварийным и подлежащим сносу согласно акту обследования от дата .

В связи с этим, отделением по * ГКУ ЦСПСО было принято решение дата * об отмене принятого ранее ими решения от дата *, ссылаясь на наличие действий, приведших к ухудшению жилищных условий их семьи вследствие отчуждения имеющегося в собственности жилого помещения по адресу *, ул. *, *, до признания его аварийным и подлежащим сносу. Данное решение было направлено *2

Одновременно при отмене ранее принятого решения от дата , отделением по * ГКУ ЦСПСО дата по заявлению *2 было вынесено новое решение * об отказе в назначении единовременной социальной выплаты многодетным семьям в размере 50% стоимости приобретаемого жилого помещения. Сообщение об этом было направлено в адрес ответчика с предложением добровольно возместить необоснованно полученные денежные средства в размере * рублей.

дата извещение было *2 получено, однако денежные средства до настоящего времени не возмещены, в связи с чем в соответствии с пунктом 16 Правил истец просит взыскать указанную сумму с ответчика в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, * по ул. * в * был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, с признанием его жилых помещений не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодными для постоянного проживания и эксплуатации заключением межведомственной комиссии от дата да *, по результатам рассмотренных документов, а именно: заключения *» о техническом состоянии 30-квартирного жилого * по ул. * в * * от дата ; акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от дата и на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата *.

В месте с тем, заключение *» о техническом состоянии 30-квартирного жилого * по ул. * в * * от дата было принято по результатам рассмотрения следующих материалов:

- результатов лабораторного обследования 30-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: *, ул* *» * от дата *;

- паспорта сейсмической надежности и безопасности строительного сооружения – жилой дом по ул. * в * *» *, * года;

- измерения периода собственных колебаний жилого дома по ул. * *. *» *, от дата *;

- результатов вибродинамических испытаний здания, расположенного по адресу: *, *», *, от дата *;

- технического отчета «Заключение по результатам инженерно-сейсмического обследования здания жилого дома, расположенного по адресу: *, ул* *, * года;

- анкеты визуального обследования о сейсмостойкости здания (сооружения). *», *, дата года.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, что основанием для принятия решения о признании жилых помещений * по * непригодными для постоянного проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу, явились исследования за * годы, суд приходит к выводу, что продажа *6 жилого помещения не свидетельствует об ухудшении жилищных условий их семьи, поэтому не усматривает оснований для удовлетворения настоящего иска по указанным в нем доводам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки *» к *2 о взыскании денежных средств незаконно полученных многодетной семьей при оказании социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в размере 50% стоимости приобретаемого жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательном виде.

Мотивированное решение суда постановлено 04 августа 2017 года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова