Постановление № 5-16/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-16/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2024 года г. Алексин Тульская область

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Левенкова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, невоеннообязанного, <данные изъяты> образованием, не состоящего в браке, не имеющего на иждивенцев и инвалидности, работающего <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, личность удостоверена паспортом № выданным ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО2 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.4, 25.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления в соответствии со ст.30.1-30.3 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ.

Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не поступило.

установил:

УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, который поступил в Алексинский межрайонный суд Тульской области 21.02.2024.

Из указанного протокола следует, что 12.02.2024 в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, совершенный гражданином <данные изъяты> ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации 20.01.2022 и по истечении 90 дней не выехал с территории Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия ФИО2 вышеуказанным должностным квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 указал, что на территорию Российской Федерации он прибыл 22.01.2022 с целью заработать денежных средств. С указанного числа по настоящее время он зарегистрирован и проживает у своих родственников (бабушки и тети) по адресу: <адрес>. С зимы 2022 года по настоящее время он осуществляет свою трудовую деятельность на различных предприятиях г. Алексина Тульской области. С 21.01.2022 он дважды, в установленном законом порядке, продлевал срок своего пребывания на территории Российской Федерации, последний раз весной 2023 года. 11.02.2024 за совершения преступления, он был задержан сотрудниками полиции и доставлен МОМЫД России «Алексинский», где в отношении него 12.02.2024 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. По факту составления протокола он не возражал, поскольку в настоящее время подтвердить факт законности своего пребывания на территории Российской Федерации не может, так как поскольку отрывную часть бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина с отметкой ОВМ МОМВД России «Алексинский» о продлении, он утерял.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из ч.2 ст.27 Конституции РФ, правом на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию обладают только граждане Российской Федерации, при этом право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации, гарантировано только тем, кто законно на ней находится (ч.1 ст.27 Конституции РФ).

В силу ч. 3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07. 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

Согласно ч. 1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья принимает во внимание, что положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и УИК РФ продление срока пребывания в Российской Федерации иностранных граждан в целях обеспечения исполнения приговора не предусмотрено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 21.01.2022.

04.02.2022 в установленном законом порядке он встал на миграционный учет, зарегистрировался и проживал у своих родственников по адресу: <адрес>.

01.02.2022 трудоустроился в <данные изъяты>, в связи с чем, в установленном законом порядке продлил срок своего пребывания на территории Российской Федерации на 1 год, то есть до 01.03.2023.

С февраля 2023 года дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, ст. 7.17 КоАП РФ, за которые ему назначались административные наказания в виде административных штрафов.

Согласно отрывной части бланка уведомления о пребывания иностранного гражданина,

09.03.2024 ОВМ МОМВД России «Алексинский» срок пребывания ФИО2 продлен до 09.03.2024.

13.03.2023 ФИО2 ОВМ МОМВД Росси «Алексинский» выдан документ №, подтверждающий, что он прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

10.04.2023 ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области по ч.1 ст. 119 УК РФ к обязательным работам на срок 200 часов.

Данный приговор вступил в законную силу 26.04.2023 и принят к исполнению 11.05.2024.

С 11.05.2023 по 02.08.2023 ФИО2 состоял на учете в филиале по Алексинскому району ФКУ УИИИ УФСИН России по Тульской области, снят в учета в связи с отбытием наказания.

02.08.2023 начальник филиал по Алексинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области информировал ИЦ УМВД России по Тульской области, мирового судью судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области, начальника МОМВД России «Алексинский» начальника ОВМ МОМВД России «Алексин кий» о том, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 отбыл наказания по вышеуказанному приговору.

После отбытия наказания по указанному приговору ФИО2 продолжал работать срезчиком на <данные изъяты> и проживать по адресу: <адрес>.

В связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ 10.02.2024 ФИО2 был доставлен в МОМВД России «Алексинский».

Судом установлено, что поле доставления ФИО2 в МОМВД России «Алексинский» по адресу: <адрес>, 12.02.2024 УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 без проверки законности пребывания указанного лица на территории Российской Федерации составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и квалифицировал его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № от 12.02.2024 местом выявления административного правонарушения указан адрес: <адрес>.

Однако, в судебном заседании установлено, что местом выявления 12.02.2024 в 11 часов 00 минут УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 в действиях ФИО2 наличие состава административного правонарушения является помещение МОМВД России «Алексинский» по адресу: <адрес>, а адрес регистрации и места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, - <адрес>, – местом совершения административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в срок до 09.03.2024 вправе на законных основаниях находиться на территории Российской Федерации.

Таким образом, сведения, изложенные вышесказанным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении № от 12.03.2024 о том, что ФИО2 допущено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, являются неправильными, не основанными на фактических обстоятельствах дела и внесены в данный процессуальный документ без получения и анализа всех документов, подтверждающих правомерность пребывания указанного лица на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ указано, что в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Левенкова