Решение № 2А-1843/2018 2А-1843/2018~М-1612/2018 М-1612/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-1843/2018

<данные изъяты>

Дело № 2а-1843/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Бабийчук Л.О.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1, по доверенности,

административного ответчика – ФИО2, по доверенности,

заинтересованного лица – ФИО3 – ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО6, о признании незаконными и отмене решений, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором, уточнив заявленные требования, просит: признать уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.05.2018 № незаконным; признать сообщение об отказе в государственной регистрации от 26.06.2018 № незаконным; отменить уведомление о приостановлении государственной регистрации от 17.07.2017 №; отменить сообщение об отказе в государственной регистрации от 26.06.2018 №; обязать административного ответчика зарегистрировать ипотеку за ФИО5 на основании заявления № на помещение в <адрес> (№).

Исковые требования мотивированы тем, что фактически о причинах приостановления государственной регистрации ипотеки административный ответчик ФИО5 не уведомлял, уведомление о приостановлении было получено представителем административного истца в судебном заседании 01.06.2018 при рассмотрении административного дела № 2а-1394/2018.

Административный истец считает, что действия административного ответчика, выраженные в вынесении уведомления о приостановлении государственной регистрации от 10.05.2018, а также в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от 26.06.2018 являются незаконными, исходя из того, что указанные решения были вынесены «задним числом», поскольку, при рассмотрении административного дела № 2а-1394/2018 представителю Севреестра об указанной приостановке ничего не было известно.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнительных пояснениях по делу.

Представитель заинтересованного лица - ФИО3 против удовлетворения административного иска также возражал, пояснив, что административный истец сам своими многочисленными заявлениями о наложении ареста на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, создал препятствия для осуществления государственной регистрации ипотеки. Полагает оспариваемые решения административного ответчика законными и обоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что представитель административного истца – ФИО1 05.07.2017 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации обременения права - ипотеки в силу закона в отношении объекта недвижимости – помещения общей площадью 177,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

17.07.2017 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение № о приостановлении осуществления действий по регистрации ипотеки в силу закона в отношении вышеуказанного объекта по тем основаниям, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В частности указано, что при проведении правовой экспертизы установлено, что 05.11.2015 из Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю в Управление поступило постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества № от 26.10.2015 о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества. Постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 18.08.2016 добавлен пункт о разрешении Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя провести государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества за должником ФИО6

Так же 16.11.2015 из Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю поступило постановление о наложении ареста на имущество должника № от 06.11.2015 об аресте имущества должника ФИО6

Документы, подтверждающие снятие вышеуказанных арестов на государственную регистрацию не представлены.

14.11.2017 представителем административного истца подано заявление о предоставлении дополнительных документов.

10.05.2018 административным ответчиком повторно принято уведомление о приостановлении государственной регистрации ипотеки в силу закону в связи с необходимость представить сведения об уплате государственной пошлины и иных дополнительных документов, препятствующих осуществлению государственной регистрации ипотеки.

26.06.2018 государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято сообщение № об отказе в государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации в направленном дополнении к уведомлению от 10.05.2018).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регистрации права собственности регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец не согласен с оспариваемыми решениями органа государственной власти, поскольку о причинах приостановления государственной регистрации ему не было известно, так как Севреестр его об этом не уведомлял.

В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Согласно приложению № 1 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2016 № 173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осущ5ствления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомление выдается (направляется) заявителю одним из следующих способов, указанных в заявлении:

лично при обращении в орган регистрации прав;

почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Как усматривается из заявления, поданного на государственную регистрацию 05.07.2017, представитель административного истца выбрал способ получения документов (в том числе уведомления о приостановлении государственной регистрации, сообщения об отказе в государственной регистрации, свидетельства о государственной регистрации и т.п.) «Лично». Способ получения уведомления был выбран представителем истца самостоятельно и про порядок получения уведомлений он был уведомлен, о чем свидетельствует его подпись в заявлении о государственной регистрации от 05.07.2017.

В связи с указанными обстоятельствами оспариваемые уведомления о приостановлении государственной регистрации и решение об отказе в государственной регистрации Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя административному истцу и его представителю по почте не направлялись. Кроме того, сведения о принятых решениях по результатам рассмотрения заявлений о государственной регистрации размещаются на официальном сайте «rosreestr.ru» и административный истец не был лишен права с ними ознакомиться.

Также представитель административного истца в судебном заседании не оспаривал утверждений представителя административного ответчика о том, что он лично неоднократно присутствовал на личном приеме у заместителя начальника Севреестра и заместителя начальника отдела государственной регистрации права по вопросу регистрации ипотеки на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, государственный регистратор, не получив в течение предельного срока, на который была приостановлена государственная регистрация по указанным в нем основаниям, необходимых для заявленной государственной регистрации документов, с учетом того обстоятельства, что заявитель не воспользовался своим правом представить дополнительные документы в обоснование права на регистрацию ипотеки в силу закона, обязан был отказать в государственной регистрации права.

Доводы представителя истца о том, что оспариваемые уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.05.2018 и решения об отказе в государственной регистрации от 20.06.2018 приняты «задним числом» по тем основаниям, что не были ему вручены в судебном заседании 01.06.2018 при рассмотрении дела № 2а-1394/2018, являются лишь его предположениями, не основанными на надлежащих и допустимых доказательствах, и не могут быть приняты судом в качестве основания для отмены указанных оспариваемых ненормативных актов.

Иных доводов и доказательств в обоснование незаконности принятых Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомлений и сообщения административным истцом не приведено и не представлено.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет административный иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственно власти, должностного лица незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, с учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - <данные изъяты>

В окончательной форме решение принято 02.10.2018.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>