Решение № 2-2795/2018 2-2795/2018 ~ М-2495/2018 М-2495/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-2795/2018

Дело № 2-2795/2018 г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Новгородаудит – ЭНЕРГО» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Великого Новгорода, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Детинец» об обязании провести первичную диагностику внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома,

у с т а н о в и л:

Прокурор Великого Новгорода, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Детинец» (далее – Общество) об обязании провести первичную диагностику внутреннего газопровода многоквартирного жилого <адрес> в г.Великом Новгороде. В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения Обществом требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в ходе которой установлено, что в многоквартирном доме <адрес> в Великом Новгорода, находящемся в управлении Общества, истек нормативный срок службы внутреннего газопровода – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Между тем, ответчик не обеспечил проведение первичной диагностики внутреннего газопровода жилого дома по обозначенному адресу.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТСЖ «Розважа 13», АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», ООО «Новгородаудит – ЭНЕРГО».

Представитель ответчика Общества, представители третьих лиц ТСЖ «Розважа 13», АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица ООО «Новгородаудит – ЭНЕРГО» ФИО2 полагал, что исковые требования являются обоснованными, пояснил, что при проведении первичной диагностики внутренних газопроводов жилых домов, как правило, обнаруживается порядка 10 мест утечек газа в каждом доме, что создает угрозу жизни и здоровью жильцов дома.

Представитель ответчика Общества представил письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России N 101 от 03.05.2000 года (МДС42-1.2000) (далее - Положение о диагностировании), первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 года N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Как установлено частями 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома предусмотрены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491).

Пунктом 5 Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включаются инженерные сети газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых), а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 3 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 г. N 239 (далее - Порядок N 239), содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и рабочем состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов сети системы газопотребления (пункт 4.2 Порядка).

Согласно п. п. 6 - 7 Порядка №239, минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния приведены в Приложении 1 к Порядку, в которых предусмотрено техническое диагностирование газопроводов.

Проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.

П. 8 Порядка № 239 предусмотрено, что надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования обеспечивается путем:

технического обслуживания наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, бытового газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения, индивидуальных баллонных установок (включая замену баллонов);

технического диагностирования стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

технической инвентаризации газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения;

технического обслуживания групповых баллонных установок (включая замену баллонов);

обслуживания систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа.

Таким образом, согласно Порядку № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии обеспечивается комплексом работ по его обслуживанию, в который в том числе входит и техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложены на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда.

В соответствии с указанными Правилами № 170, собственник жилищного фонда или уполномоченная им обслуживающая организация осуществляет организацию эксплуатации жилищного фонда, включающую в себя техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела усматривается, что 28.12.2017 между ООО «УО «Детинец» (управляющая организация) и ТСЖ «Розважа 13» (собственники) заключен договор управления многоквартирным жилым домом <адрес> в Великом Новгорода, в соответствии с которым Общество обязалось предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников жилого дома согласно требованиям законодательства.

Исходя из вышеизложенного, на Общество, как организацию по обслуживанию жилищного фонда, принявшую на себя обязательства по ремонту и содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома, лежит обязанность по содержанию внутридомового газового оборудования в исправном техническом состоянии, что обеспечивается комплексом работ по его обслуживанию, в который, в том числе, входит и первичная диагностика внутридомового газового оборудования по истечении нормативного срока его эксплуатации.

В марте 2018 года прокуратурой г.Великого Новгорода проведена проверка соблюдения Обществом требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в ходе которой установлено, что внутренний газопровод жилого дома по обозначенному адресу введен в эксплуатацию в 1965 году. Нормативный срок службы внутреннего газопровода – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, истек.

29.03.2017 между ООО «УО «Детинец» (заказчик) и ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» (исполнитель) заключен договор № на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, ответственность за содержание которых несет заказчик.

15.01.2018 между ООО «УО «Детинец» (заказчик) и ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» (исполнитель) заключено дополнительное соглашение к указанному договору, согласно которому в график оказания услуг включен жилой <адрес>, срок составления и выдачи заключения исполнителем определен сторонами – до 31.03.2019 года.

На дату рассмотрения дела диагностика внутридомового газового оборудования жилого дома, расположенного по адресу: Великий Новгород, <адрес> не выполнена.

То обстоятельство, что собственниками помещений в жилом доме не принято решение о проведении и финансировании работ по первичной диагностике газопроводов, не освобождает Общество от обязанности организовать производство данных работ, поскольку диагностирование (проверка состояния) внутридомового газового оборудования многоквартирного дома охватывается «Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, и, в силу приведенных выше положений законодательства, является обязательным мероприятием вне зависимости от сути принятого собственниками решения.

С учетом обстоятельств дела, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что эксплуатация газопровода с истекшим нормативным сроком эксплуатации, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым определить срок проведения первичной диагностики внутридомового газового оборудования - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 06 июля 2018 года.