Решение № 2А-309/2019 2А-309/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-309/2019

Мотивированное
решение изготовлено 13 мая 2019 года

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 8 мая 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о сдаче <данные изъяты> ФИО1 дел и должности, и обязать указанное должностное лицо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить данный приказ как незаконно изданный.

- обязать командира войсковой части № внести установленным порядком сведения в СПО «<данные изъяты>» о выплате <данные изъяты> ФИО1 денежного довольствия с учетом всех надбавок к денежному довольствию, установленных ему по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, до окончания основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и сдачи дел и должности установленным порядком.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу распределения судебных расходов по делу привлечен административным соответчиком филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), начальник которого ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Обосновывая свои требования, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он приказом командующего Северным флотом досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ согласно решению Североморского гарнизонного военного суда ему предоставлены 48 дополнительных суток отдыха и 20 суток основного отпуска, пропорционально прослуженному в ДД.ММ.ГГГГ времени. Однако командир войсковой части № в нарушение требований действующего законодательства, сформировал комиссию по сдаче им дел и должности, в работе которой он, как лицо сдающее дела и должность не участвовал, при этом командир войсковой части издал приказ о сдаче им дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ, и внес сведения в СПО «<данные изъяты>», согласно которым он с ДД.ММ.ГГГГ стал получать денежное довольствие как военнослужащий, проходящий военную службу в распоряжении, однако он в распоряжение командования не зачислялся.

Командир войсковой части № извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя ФИО2, который в своих возражениях и в судебном заседании, не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование он пояснил, что ФИО1, будучи досрочно уволенному с военной службы в запас, командованием воинской части перед его исключением из списков личного состава воинской части в соответствии со ст.ст. 14, 29 Положения о порядке прохождения военной службы предоставлены без разрыва дополнительные сутки отдыха и часть основного отпуска, пропорционально прослуженному в ДД.ММ.ГГГГ времени. Командиром войсковой части ФИО1 было предложено сдать дела и должность, от чего последний отказался, и в связи со служебной необходимостью командиром войсковой части было принято решение о формировании комиссии по передаче дел и должности <данные изъяты> войсковой части № – <данные изъяты>, по результатам работы которой был издан приказ о сдаче последним дел и должности. Выплата надбавок по ранее занимаемой должности ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ ввиду сдачи им дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжение командования истец не зачислялся.

Поэтому он полагает, что командиром войсковой части № соблюдена установленная процедура сдачи дел и должности по изложенным основаниям.

Заслушав мнения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> войсковой части № досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК ограничено годным к военной службе (п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно решению Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части расчета дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 При этом суд обязал командира войсковой части № предоставить ФИО1 48 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного решения суда командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №, которым <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены 48 дополнительных суток отдыха, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 20 суток основного отпуска пропорционально прослуженному в ДД.ММ.ГГГГ времени.

Из копий приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, № соответственно следует, что <данные изъяты> ФИО1 предписано передать дела и должность <данные изъяты> войсковой части № – <данные изъяты><данные изъяты> К., в связи с чем была назначена инвентаризационная комиссия по приему-передаче дел и должности. Также назначенной комиссии предписано организовать работу по приему-передаче дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о проделанной работе доложить командиру войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того приказ о формировании и назначении работы названной комиссии было предписано довести до личного состава в части касающейся и членам комиссии под роспись.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ находился в расположении войсковой части №, однако как видно из копии названного приказа он до него командованием воинской части не доводился, а был доведен лишь до членов комиссии и лицу, принимавшему дела и должность <данные изъяты> войсковой части № – <данные изъяты><данные изъяты> К.

В последующем, по результатам работы комиссии командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт №, который подписан всеми членами комиссии и лицом, принимавшим дела и должность <данные изъяты> войсковой части № – <данные изъяты><данные изъяты> К. Однако подписи лица сдающего указанные дела и должность – <данные изъяты> ФИО1 в указанном акте нет. При этом, как пояснил в судебном заседании ФИО1 в работе указанной комиссии по передаче материальных ценностей он не принимал и с актом не ознакомлен.

По результатам работы вышеуказанной комиссии и акта, командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №, в котором <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность <данные изъяты> войсковой части №-<данные изъяты>.

Как видно из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 полагается сдавшим дела и должность и ему установлена выплата денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командира (начальника). Основанием для издания названного приказа послужили не только приказ о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в запас, но и приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также акт сдачи дел и должности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из расчетных листов ФИО1 видно, что ему с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие выплачивается как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командира (начальника).

При этом в судебном заседании установлено, что командованием приказы о зачислении ФИО1, а также о его исключении из списков личного состава воинской части не издавались.

Оценивая законность приказа командира войсковой части № приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о сдаче ФИО1 дел и должности суд исходит из следующего.

Данный приказ, как видно из его названия, устанавливая дату сдачи ФИО1 дел и должности, регулирует исключительно вопросы обеспечения его денежным довольствием после этой даты, а именно прекращение выплаты всех надбавок к денежному довольствию, установленных по ранее занимаемой им воинской должности <данные изъяты> войсковой части № – <данные изъяты>.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Кроме того, согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с приказом командира войсковой части № о формировании комиссии и организации её работы по сдаче дел и должности ознакомлен не был, как и не был ознакомлен с актом о сдаче дел и должности и с приказом о сдаче им ДД.ММ.ГГГГ дел и должности.

Кроме того судом установлено, что во время работы комиссии войсковой части №, ФИО1 находился в воинской части, однако также в приеме-передаче дел и должности не принимал.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без разрыва были предоставлены 48 дополнительных суток отдыха и 20 суток основного отпуска пропорционально прослуженному в ДД.ММ.ГГГГ времени.

Согласно п.16 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Поскольку ФИО1 был уволен с военной службы с воинской должности, в распоряжение командования не зачислялся, то он имеет право на получение денежного довольствия с учетом всех надбавок, установленных ему по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вплоть до даты его исключения из списков личного состава воинской части, в связи с чем для восстановления нарушенных прав истца суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о сдаче <данные изъяты> ФИО1 дел и должности, и считает необходимым обязать указанное должностное лицо отменить данный приказ как незаконно изданный, в связи с чем также внести сведения об этом в СПО «<данные изъяты>».

При этом командиру войсковой части № необходимо направить сведения об этом высшему начальству – командиру войсковой части №, который своим приказом установил ФИО1 размер денежного довольствия, как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении.

Ссылки представителя ответчика в судебном заседании на служебную необходимость сдачи дел и должности не нашли своего подтверждения, нет таковых и в материалах дела.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, судебные расходы, состоящие из расходов административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – 2 ФЭС, на финансовом обеспечении в которой состоит должностное лицо, приказ которого судом признан незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа о сдаче дел и должности, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о сдаче <данные изъяты> ФИО1 дел и должности, и обязать указанное должностное лицо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить данный приказ как незаконно изданный.

Обязать командира войсковой части № внести установленным порядком сведения в СПО «<данные изъяты>» о выплате <данные изъяты> ФИО1 денежного довольствия с учетом всех надбавок к денежному довольствию, установленных ему по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, до окончания основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и сдачи дел и должности установленным порядком.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Об исполнении решения суда ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Карнов