Решение № 02А-0312/2025 02А-0312/2025~МА-0371/2025 МА-0371/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 02А-0312/2025

УИД:77RS0017-02-2025-003072-82


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июня 2025 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-312/2025 по административному исковому заявлению Меньшикова Виктора к ОМВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина по месту пребывания (жительства) в жилом помещении, снятии его с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить заключение (решение) ОМВД России по адрес от 17.01.2025 года об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина по месту пребывания (жительства) в жилом помещении, снятии его с регистрационного учета по месту жительства, ссылаясь на то, что 20 января 2025г. Административный истец получил ответ от УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 3/257700832688. согласно которому, решением ОМВД России по адрес от 17.01.2025г. Административный истец снят с регистрационного учета по месту жительства, в связи с установлением факта фиктивной регистрации (регистрация без цели фактического проживания). При этом, Административный истец законно пребывает на адрес с 2022 года, с уважением относится к законодательству Российской Федерации, не привлекался на адрес к административной или уголовной ответственности. За период своего пребывания на адрес истец своевременно оформлял документы для законного пребывания, а именно своевременно подавал уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: адрес, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии в место пребывания до 30 сентября 2023г. и до 30 января 2024 г., при этом с 20 января 2024г. Административный истец зарегистрирован по месту жительства до 31 июля 2026г. по вышеуказанному адресу. На протяжении всего периода пребывания в России, ФИО1 проживал по адресу регистрационного учета. У ФИО1 сложились длящиеся социальные и правовые отношения с Российской Федерации, основанные, в том числе, и на добросовестном исполнении с его стороны всех обязательств перед Российской Федерацией. Принятые ответчиком решения создают существенные для препятствия в реализации его прав, поскольку аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в силу действующего нормативного регулирования, вынуждает истца покинуть адрес, а затем повторно пройти всю процедуру оформления документов, дающих право на проживание в России.

Административный истец ФИО1, и его представитель ФИО2, в судебное заседание явились, требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований административного истца по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены судом, о причине неявки в суд не сообщили. От ФИО4 поступили пояснения, в которых она поддержала требования административного истца и указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: адрес. По данному адресу она проживает совместно со своим супругом - ФИО3, паспортные данные, сыном - фио, паспортные данные, дочерью фио, паспортные данные. По данному адресу также зарегистрированы родители супруга фио, паспортные данные и фио, паспортные данные, однако фактически они не проживают по данному адресу. Квартира по данному адресу является 3-х комнатной, общей площадью 64 кв.м.. В одной из комнат проживает она с супругом, во второй - двое их детей, и в третьей - проживал Административный истец. Административный истец является другом семьи, с 2023 года проживал в указанной квартире, и она являлась принимающей стороной, своевременно осуществляла постановку Административного истца на учет по месту жительства. Площадь нашей квартиры позволяет проживать всем в комфортных условиях. Как пояснила ее 12-я дочь, по адресу их проживания приходил мужчина, якобы из полиции, однако ее дочь была дома одна, испугалась, с какой конкретно целью приходил данный мужчина, ее дочь пояснить не смогла. Ее, и ее супруга, никто не опрашивал, показаний по проживанию ФИО1 никто не брал. ФИО1 фактически проживал в указанной квартире.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 17 января 2005 года главным специалистом-экспертом ОМВД России по адрес фио вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания (жительства) в жилом помещении, которым постановлено:

В соответствии с п. 2.3 приложение № 2 к Приказу ФМС от 09 декабря 2014 года № 649 «Об утверждении Порядка установления территориальнымиорганами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительстваиностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении с правом пользования, которым он обладает, и по адресу которого онзарегистрирован, и Порядка установления территориальными органами МВДРоссии факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении», установлен факт фиктивной постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания в помещении, а именно выраженный в отсутствие намерения принимающей стороны предоставить это помещение иностранным гражданам дляфактического пребывания.

Снять гражданина ФИО5, паспортные данные, с учета по месту жительства по адресу: адрес, в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», которое утверждено начальником ОМВД России по адрес 17.01.2025 года.

Заключением установлено, что в соответствии с поступившим поручением, проведена проверка фактического пребывания по адресу постановки на миграционной учет по месту пребывания (жительства), в отношении гражданина Германии - ФИО1, паспортные данные, в результате которой установлено, что 20.01.2024 года он поставлен на миграционный учет по месту жительства, на основании предоставленного РВГТ на адрес, по адресу: адрес, коп. 1, кв. 51, сроком с 20.01.2024 года по 31.07.2026 года, принимающей стороной, осуществившей постановку иностранного гражданина на учет по месту жительства в данном помещении, является - ФИО3, паспортные данные

В соответствии с Приказом МВД России от 11.08.2020 г. № 561 «Об утверждении формы заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении и формы заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина и лица без гражданства на учет по месту пребывания», а также с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту жительства осуществляется, в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту жительства в жилом помещении.

Пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по мест) пребывания осуществляется, в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Факт фиктивной постановки иностранных граждан на учёт по месту пребывания в жилом помещении без намерения принимающей стороны предоставить это помещение иностранным гражданам для фактического пребывания, подтверждается рапортом старшего УУП Отдела МВД России по адрес, старшего лейтенанта полиции фио, который в рамках проведенной проверки установил, что гражданин Германии - ФИО1, паспортные данные, по адресу: адрес, коп. 1, кв. 51, фактически не проживает, что подтверждено непосредственно проживающей по данному адресу фио, а также соседями, проживающими на площадке указанной квартиры.

Также, на момент вынесения данного решения, в адрес отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес уведомления о досрочном выбытии с адреса: адрес, в отношении вышеуказанного иностранного гражданина, от принимающей стороны, в установленном законом порядке не поступало.

Пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено, что: «фиктивная регистрация по местожительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания».

Пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Судом установлено, что Заключение вынесено на основании рапорта старшего УУП ОУУПиПДН ОМВД России по адрес фио от 17.01.2025 года, согласно которому им 17.01.2025 года, совместно с УУП ОУУПиПДН ОМВД России по адрес фио, осуществлялся выход по адресу: адрес, с целью установления фактического проживания гражданина Германии ФИО1, паспортные данные. В ходе проверки по указанному адресу дверь открыла несовершеннолетняя гражданка фио, которая пояснила, что ФИО1 по указанному адресу не проживает и ей не знаком. Также в ходе опроса соседей по указанному адресу, проживание фио в квартире № 51 не подтвердилось.

Других доказательств установления факта фиктивной регистрации, по указанному адресу, гражданина Германии ФИО1, не имеется.

Вместе с тем, рапорт старшего УУП ОУУПиПДН ОМВД России по адрес фио от 17.01.2025 года, не может служить доказательством установления факта фиктивной регистрации гражданина адрес

Установлено, что фио, паспортные данные, в силу несовершеннолетнего возраста, не могла быть опрошена в отсутствие законных представителей, ее объяснения не могут служить основанием для подтверждения факта фиктивной регистрации иностранного гражданина.

В Рапорте указано также на опрос соседей, однако не указано, кто конкретно был опрошен сотрудником полиции, и какие объяснения дал.

Каких-либо достаточных и достоверных доказательств в обоснованности доказанности факта фиктивной регистрации гражданина адрес административным ответчиком не представлено, собственники квартиры № 51, расположенной по адресу: адрес, ФИО3 и ФИО4, а также ФИО1, не опрашивались.

Собственник и принимающая сторона ФИО4, в своих объяснениях, представленных в суд, подтверждает факт проживания фио в указанном жилом помещении.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца нашли свое подтверждение, заключение (решение) главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД по адрес фио от 17 января 2025 года об установлении факта фиктивной постановки гражданина ФИО5 по месту пребывания (жительства) в жилом помещении по адресу: адрес, снятии гражданина ФИО5 с учета по месту жительства по адресу: адрес, является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, на основании и руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1– удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Заключение (решение) главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД по адрес фио от 17 января 2025 года об установлении факта фиктивной постановки гражданина ФИО5 по месту пребывания (жительства) в жилом помещении по адресу: адрес, снятии гражданина ФИО5 с учета по месту жительства по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 июля 2025 года

Судья А.И.Шамова