Решение № 12-992/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-992/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 13 декабря 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кудряшова А.В., с участием представителя ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ОГБУЗ «ФИО8 ФИО4, на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 004370 от 20.11.2019, которым ОГБУЗ ФИО7», ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛ:

ОГБУЗ ФИО9» (далее: ОГБУЗ «ФИО6) признано виновным в нарушении требований п.8 ч.1 ст. 23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 № 60, выразившееся в том, что, являясь собственником транспортного средства ... разместило указанное транспортное средство на участке с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>. Данное нарушение было зафиксировано 10.10.2019 с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ПаркНет», имеющего функции фотосъемки.

В жалобе на вышеуказанное постановление заявитель директор ОГБУЗ «ФИО10» ФИО4 указывает, что в момент фиксации административного правонарушения автомашиной ... управлял водитель ФИО5, состоящий в трудовых отношениях с Учреждением, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «ФИО11» ФИО2 доводы жалобы поддержала. Ходатайствовала о допросе водителя предприятия ФИО5 в качестве свидетеля.

Свидетель ФИО5 в суде подтвердил, что именно он оставил 10.10.2019 транспортное средство ... ОГБУЗ «ФИО12», с которым у него заключен трудовой договор на участке с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>, так как приезжал на нем по данному адресу на обед к теще.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО3 считал, что оснований для обжалуемого постановления не имеется, так как за данное правонарушение может нести ответственность и собственник и владелец транспортного средства

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2003 в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 14 ст. 3 Правил, зелеными насаждениями являются древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.Из представленных материалов следует, что правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ПаркНет», имеющим свидетельство о поверке СП 1903085, поверка действительна до 21.03.2020, которым зафиксировано размещение транспортного средства ВАЗ 21053 г.н. В470ВО44, собственником которого является ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» 10.10.2019 в 11:58 на участке территории по адресу <адрес>

Факт совершения административного правонарушения водителем ОГБУЗ «ФИО14» ФИО5 подтверждается представленными суду доказательствами: показаниями свидетеля ФИО5 в суде, трудовым договором, заключенным между ФИО5 и ОГБУЗ «ФИО15», путевым листом (документы в судебное заседание были представлены в подлинниках).

В связи с тем, что транспортное средство находилось во владении ФИО5, собственник транспортного средства ОГБУЗ «ФИО16» подлежит освобождению от административной ответственности за данное правонарушение.

Кроме того, по делу допущены существенные процессуальные нарушения, что также является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Так, согласно руководству по эксплуатации специального технического средства «ПаркНет», оно предназначено для фотофиксации в автоматическом режиме нарушений, связанных с транспортными средствами: Правил дорожного движения, оплаты парковки, в сфере благоустройства. В зависимости от вида выявляемого нарушения перед началом эксплуатации комплекса выбирается режим его работы.

Согласно ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или в области благоустройства территории, предусмотренного субъектом Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки.

Таким образом, КоАП РФ различает такие поводы для возбуждения дела как фиксация административного правонарушения в области дорожного движения и фиксация административного правонарушения в области благоустройства территории.

Руководство по эксплуатации специального технического средства «ПаркНет» также предусматривает возможность фиксации правонарушений в одном из указанных режимов.

На представленном в деле фотоматериале не указано, в каком режиме действовало техническое средство «ПаркНет» и неясно, фиксация какого конкретно нарушения: в области дорожного движения или в области благоустройства территории проводилась специальным техническим средством «ПаркНет» и явилась поводом для возбуждения дела и вынесения постановления (п.6 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, представленный фотоматериал не может служить надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении в области благоустройства территории города Костромы, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности ОГБУЗ ФИО17» подлежит отмене, производство подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ОГБУЗ «ФИО18 ФИО4 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г. Костромы № 004370 от 20.11.2019, в отношении ОГБУЗ «ФИО19» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Кудряшова

Копия верна: судья