Решение № 12-537/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-537/2019

<данные изъяты>

УИД № Дело № 12-537/19


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан Зарипова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречье» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, директор юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречье» (далее по тексту – ООО «УК «Заречье»)– ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель директора ООО УК «Заречье» обжаловал его в суд, указав о том, что постановление является незаконным, поскольку обязанность по вывозу отходов возложена на подрядчика - ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – ООО «УК «ПЖКХ»), в адрес которого неоднократно направлялись соответствующие заявки, в том числе 09, 12 и ДД.ММ.ГГГГ; на момент составления протокола выявленные нарушения устранены, в связи с чем просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель должностного лица – ФИО1 жалобу поддержала, указывая о том, что ООО «УК «Заречье» действительно осуществляет деятельность по управлению многоквартирнымижилым домом, расположенным по адресу: <адрес> В, однако обязанность по вывозу отходов возложена на ООО «УК «ПЖКХ».

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ с жалобой не согласилась, суду пояснила, что уборку и содержание придомовой территории, контейнерной площадки осуществляет ООО «УК«Заречье».

Выслушав представителей ООО «УК «Заречье», Министерства экологии и природных ресурсов РТ, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 3 данного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В силу части 1 ст.161Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом согласно части 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Пунктом 1 ст.22Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Согласно пункту 1 ст.39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 данной статьи соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Невыполнение обязанности по своевременному вывозу мусора с контейнерных площадок многоквартирных домов свидетельствует о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, санитарно-эпидемиологических требований условий проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, директор ООО «УК «Заречье» ФИО4 вследствие не организации сбора и вывоза допустил сброс и складирование отходов на прилегающей территории контейнерной площадки, а именно отходы из жилищ несортированные, исключая крупногабаритные ФККО 73111001724, отходы из жилищ крупногабаритные ФККО 73111002215 на общей площади 5 кв.м, в объеме 2,5 куб.м, что является не соблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт выявленного правонарушения; актом экологического обследования состояния территории от 13.08.2019г. с материалами фотосъемки, согласно которым у <адрес> выявлен сброс и складирование отходов на прилегающей территории контейнерной площадки, а именно отходы из жилищ несортированные, исключая крупногабаритные ФККО 73111001724, отходы из жилищ крупногабаритные ФККО № на общей площади <данные изъяты>, в объеме <данные изъяты>.

Изложенные доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами совершения должностным лицом вмененного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ООО «УК «Заречье» не осуществляет деятельность, связанную с обращением с отходами, суд находит несостоятельными, поскольку осуществляя деятельность по управлению домом, ООО «УК «Заречье» обязано обеспечить надлежащее оказание коммунальных услуг заказчику.

В соответствии с положениями п.п. «ж» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ № от 06.05.2011г., обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах, является одним из видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.

В соответствии с положениями ст.1ФЗ « Об отходах производства и потребления», обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Доводы представителя заявителя о том, что директор ООО «УК «Заречье» подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку обязанность по вывозу отходов производится Региональным оператором, в адрес которого неоднократно направлялись заявки несостоятельны, поскольку в соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, на заказчика - ООО «УК «Заречье» возложена обязанность контролировать исполнение подрядчиком работ по договору.

На основании всех материалов дела, бездействие директора юридического лица правильно квалифицировано по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, данный вывод в постановлении обоснован и мотивирован.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.2 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств и оснований для применения положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАПРФ и снижения наказания менее минимального суд не усматривает. Устранение выявленных нарушений после проведения экологического обследования не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей природной среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «УК «Зарчеье» – оставить без изменения, жалобу представителя директора ООО «УК «Заречье» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Зарипова Р.Н.