Постановление № 5-364/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-364/2020

Дело №

УИД 26RS0№-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2020 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при помощнике ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы муниципального образования села <адрес>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, образование высшее, не женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат, иных сведений о должностном лице в материалах дела не содержится и в судебное заседание не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО5 в отношении должностного лица – главы муниципального образования <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора ФИО6 поддержавшую постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 и настаивающей на привлечении последнего к административной ответственности, мнение должностного лица - главы муниципального образования <адрес> ФИО1 признавшего вину, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон №) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 1 статьи 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой района во исполнение п. 2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка соблюдения муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений села Дмитриевского требований законодательства о противодействии коррупции, законодательства, регламентирующего вопросы предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ).

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования села <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. В соответствии с требованием, указанном в представлении, глава муниципального образования обязан был безотлагательно рассмотреть представление и о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру <адрес> в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Решением Совета депутатов муниципального образования села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № главой муниципального образования избран ФИО1

Указанное представление было получено администрацией села Дмитриевского ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, о результатах рассмотрения указанного представления глава муниципального образования села Дмитриевского ФИО1 должен был письменно сообщить в прокуратуру <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако информация о результатах рассмотрения указанного представления в прокуратуру района до настоящего момента не поступила, доказательств направления информации должностным лицом в прокуратуру района не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО1 являясь главой муниципального образования села Дмитриевского, то есть должностным лицом, которому было поручено исполнение представления, умышленно, в установленный месячный срок должных мер к выполнению требований прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не предпринял.

Представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства было внесено прокурором района в адрес главы муниципального образования села <адрес> и именно в рамках его полномочий, как главы муниципального образования.

Кроме признания, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы муниципального образования <адрес> ФИО1, представлением прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, объяснением должностного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры <адрес>, решением Совета депутатов муниципального образования села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании главой муниципального образования ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

Доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

Доказательств в подтверждение каких-либо уважительных причин для несвоевременного исполнения требований прокурора, суду не представлено.

Суд находит, что прокурором правильно определен субъект и событие правонарушения, установлен и доказан факт совершения должностным лицом - главой муниципального образования <адрес> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 ч. 1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности и назначения административного наказания в пределах санкции статьи.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия должностного лица - главы муниципального образования села <адрес> ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, указанных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, в соответствии со ст. ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2, п. 4 ч. 1 ст. 4.2, п.2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность должностного лица - главы муниципального образования села <адрес> ФИО1 суд относит раскаяние в содеянном, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (в ходе производства по делу об административном правонарушении требуемая информация представлялась помощнику прокурора своевременно и в полном объеме, вину признал, дал ответ о причинах не исполнения представления), привлечение к административной ответственности впервые, поскольку информации о совершении административных правонарушений в течении года материалы дела не содержат.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица - главы муниципального образования села <адрес> ФИО1 судом не установлено.

При назначении должностному лицу - главе муниципального образования села <адрес> ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, относящимся к административным правонарушениям, посягающие на институты государственной власти, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих и в целях исправления должностного лица и предупреждения совершения им новых правонарушений, суд полагает возможным достижение целей наказания назначением менее строгого наказания из числа перечисленных санкцией статьи и назначает ему административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном пределе санкции статьи КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу муниципального образования села <адрес> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности в банк, по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>), ИНН <***>, КПП 263601001, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, р/с 40№, КБК 41№ в отделение Ставрополь <адрес>, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции представить в Красногвардейский районный суд <адрес>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.<адрес>