Решение № 2-1266/2024 2-44/2025 2-44/2025(2-1266/2024;)~М-1166/2024 М-1166/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-1266/2024

№2-44/449-2025

46RS0011-01-2024-001893-90

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Рюмшина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюриной Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить свободный доступ к береговой полосе,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить свободный доступ к береговой полосе <адрес> путем устранения искусственных насаждений туй в виде плотной однорядной живой изгороди, идущей от заборов, установленных по границе земельных участков с кадастровыми номерами №, до уреза воды <адрес>, а также в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу демонтировать дорожки с твердым покрытием (шириной не менее 1 метра), а также замощение береговой полосы <адрес> («набережной»), 2-х деревянных строений за границей земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы <адрес>, расположенной между водным объектом общего пользования <адрес> и земельными участками с кадастровыми номерами №. Согласно выписке из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» принадлежат на праве собственности ФИО2 и полностью расположены в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосе <адрес>, в связи с чем установлены особые условия использования территории в виде ограничения в использовании согласно пунктов 15, 17 статьи 65 ВК РФ.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Курского района Курской области Лисовина О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила.

Представитель третьего лица - Федеральное агентство водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Курской и Белгородской областям, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебное заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель третьего лица – Донское Бассейновое Водное Управление Федерального агентства водных ресурсов – отдел водных ресурсов по Курской и Белгородской областям в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, направил в суд письменное мнение, согласно которому в соответствии с нормами Водного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, в переделах береговой полосы запрещено располагать любые объекты, строения и сооружения, так как она предназначена для общего пользования, а наличие подобных сооружений само по себе ограничивает свободный доступ граждан для прохода в любой зоне береговой полосы к водному объекту, в связи с чем, просил иск удовлетворить.

При данных обстоятельствах, учитывая неявку ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, а также, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в заочном производстве, суд на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также выполняет иные функции.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природны ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 6,8 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежат участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой района выявлен факт нарушения природоохранного законодательства, а именно установлены искусственные насаждения туй в виде плотной однорядной живой изгороди, идущей от заборов, установленных по границе земельных участков с кадастровыми номерами № до уреза воды <адрес>, а также дорожки с твердым покрытием (шириной не менее 1 метра), кроме того, замощение береговой полосы <адрес> («набережной»), наличие 2-х деревянных строений за границей земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы <адрес>, расположенной между водным объектом общего пользования <адрес> и земельными участками с кадастровыми номерами №, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему.

Согласно сообщению исполняющего обязанности заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в адрес начальника отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований: п.1, п.2 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п.2, 6, 8 ст.6, п.п. 4 п.15, п.п.2 п.17 ст.65 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ, а именно, что земельные участки с кадастровыми номерами № должны эксплуатироваться с особыми условиями использования территории в виде ограничения в использовании. В связи с наличием высокого снежного покрова оценить изменение береговой полосы не представляется возможным.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ обследования Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №/во/К и фототаблицы к нему земельный участок с кадастровым номером 46:11:070601:303 полностью расположен в водоохранной и прибрежной защитной полосе <адрес>; согласно данным Государственного водного реестра длина <адрес> составляет 696 км., ширина водоохранной зоны и прибрежная защитная полоса <адрес> составляет 200 м. (<адрес> относится к высшей категории водных объектов рыбохозяйственного значения), земельный участок с кадастровым номером № должен эксплуатироваться с особыми условиями использования территории, в виде ограничения в использовании согласно пп.4 п. 15, пп.2 п.17 ст. 65 Водного Кодекса РФ, в ориентировочных координатах № в.д., на границе земельных участков с кадастровыми номерами № установлен забор из различных конструкций (сетки рабица, металлопрофиля), который ограничивает свободный доступ к водному объекты <адрес>.

Согласно протоколу осмотра Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/во/К и плану - схеме к нему при осмотре территории земельных участков с кадастровыми номерами № установлено, что указанные земельные участки полностью расположены в водоохраной зоне <адрес>, при этом проход вдоль береговой линии водного объекта общего пользования <адрес> (20м) затруднен искусственными насаждениями туй в виде плотной однорядной живой изгороди, идущей от заборов, установленных по границе земельных участков с кадастровыми номерами №, до уреза воды <адрес>. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами № имеет следы занятия (использования) выраженные в обустройстве дорожек с твердым покрытием (шириной не менее 1 метра), а также замощение береговой полосы <адрес> («набережной»), возведением 2-х деревянных строений за границей земельного участка с кадастровым номером № (ближайшее к водному объекту <адрес> строение размещено на расстоянии менее 3 метров).

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что сам факт установления ответчиком указанных объектов ограничивает свободный доступ всех граждан к объекту общего пользования (береговой полосе), что противоречит нормам действующего законодательства, а также вопреки требованиям статей 8, 42 Земельного кодекса РФ правообладатель земельных участков - ФИО2 обустройством «набережной», дорожек и деревянных строений в отсутствием правоустанавливающих документов самовольно завладела земельным участком в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования.

Из приложенных к иску фотоснимков, в том числе изготовленным Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора, материалов дела следует, что действительно указанные земельные участки полностью расположены в водоохраной зоне <адрес>, при этом проход вдоль береговой линии водного объекта общего пользования <адрес> (20м) затруднен искусственными насаждениями туй в виде плотной однорядной живой изгороди, идущей от заборов, установленных по границе земельных участков с кадастровыми номерами №, до уреза воды <адрес>. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами № имеет следы занятия (использования), выраженные в обустройстве дорожек с твердым покрытием (шириной не менее 1 метра), а также замощение береговой полосы <адрес> («набережной»), возведением 2-х деревянных строений за границей земельного участка с кадастровым номером № (ближайшее к водному объекту <адрес> строение размещено на расстоянии менее 3 метров).

Таким образом, суду представлены доказательства нарушения ответчиком положений ст.6 Водного кодекса РФ. Наличие забора, ограничивающего свободный доступ к водному объекту <адрес>, нарушает предусмотренные указанной статьей права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе, ввиду чего имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора.

В силу 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в связи с чем обязанность по демонтированию искусственных насаждений туй в виде плотной однорядной живой изгороди, дорожек с твердым покрытием (шириной не менее 1 метра), а также замощения береговой полосы <адрес> («набережной»), 2-х деревянных строений, может быть возложена только на собственника, который в силу закона несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установление забора ограничивает свободный доступ к водному объекту <адрес>, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушаются права неопределенного круга лиц и, согласно статье 60 Земельного кодекса РФ, данные права должны быть восстановлены.

При этом, суд считает, что срок для исполнения решения, указанный прокурором <адрес> – в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для ФИО2 на обеспечение свободного доступа к береговой полосе <адрес> путем демонтажа искусственных насаждений туй в виде плотной однорядной живой изгороди, дорожек с твердым покрытием (шириной не менее 1 метра), а также замощение береговой полосы <адрес> («набережной»), 2-х деревянных строений является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с налоговым законодательством, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить свободный доступ к береговой полосе и демонтаже – удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ к водному объекту <адрес> и береговой полосе <адрес> путем устранения искусственных насаждений туй в виде плотной однорядной живой изгороди, идущей от заборов, установленных по границе земельных участков с кадастровыми номерами №, до уреза воды <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу демонтировать дорожки с твердым покрытием (шириной не менее 1 метра), а также замощение береговой полосы <адрес> («набережной»), 2-х деревянных строений за границей земельного участка с кадастровым номером № в границах береговой полосы <адрес>, расположенной между водным объектом общего пользования <адрес> и земельными участками с кадастровыми номерами №.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Курск» в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме стороны могут получить 17 марта 2025 года.

Председательствующий (подпись) А.М. Рюмшин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>