Решение № 2-199/2019 2-199/2019~М-463/2012166/2019 М-463/2012166/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-199/2019

Д. №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года <адрес>

Новоселицкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием:

представителя истца П.Е.В. - адвоката И.Т.Ш., предоставившей уд. №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков: Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - С.И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Е.В. к Отделу МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и необоснованным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного отделом МВД России по <адрес>, в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет,

У С Т А Н О В И Л:

П.Е.В. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, в котором просит: 1. Признать незаконным и необоснованным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный отделом МВД России по <адрес>, в отношении П.Е.В., в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2. Обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя конвойного отделения изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в органах внутренних дел по <адрес>. Он поступил на службу в органы внутренних дел по <адрес> на основании приказа ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о принятии на службу и об увольнении указаны в его трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт с ним был расторгнут и он уволен из органов внутренних дел, по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: 27 лет 01 месяц 15 дней; календарная для выплаты ЕП: 27 лет 01 месяц 15 дней; в МВД России - 25 лет 00 месяцев 06 дней.

При оформлении расчета выслуги лет ему не была засчитана льготная выслуга лет 1 месяц службы за 1,5 месяца службы при прохождении службы им в период времени в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера водителя конвойного отделения изолятора временного содержания с 26 мая года по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания с 12 августа года по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец П.Е.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, об отложении дела не просил. Его интересы представляет адвокат И.Т.Ш..

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца П.Е.В.

В судебном заседании представитель истца П.Е.В. - адвокат И.Т.Ш. просила суд удовлетворить исковые требования П.Е.В. в полном объеме: 1. признать незаконным и необоснованным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный отделом МВД России по <адрес>, в отношении П.Е.В., в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2. Обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя конвойного отделения изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес> ГУВД <адрес>, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика отдела МВД России по <адрес> С.И.Ю., действующая на основании доверенности и она же представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>, действующая по доверенности, в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований П.Е.В. отказать по доводам, изложенными в возражениях на иск, указывая, что к периодам службы П.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя конвойного отделения изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес>, льготный коэффициент не применен, так как данная должность не поименована в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ходатайствовала о применении срока исковой давности. Она же пояснила суду, что П.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял одни и те же функциональные обязанности милиционера (водителя) охранно-конвойной службы изоляторов временного содержания, характер его работы в оспариваемый период не менялся. Текст должностной инструкции в личном деле П.Е.В. отсутствует.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании оригиналы данных документов, суд считает исковые требования П.Е.В. к Отделу МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и необоснованным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного отделом МВД России по <адрес>, в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя конвойного отделения изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес> ГУВД <адрес>, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно записей трудовой книжки АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ истец П.Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел по <адрес>, на основании приказов ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и ОМВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ В трудовой книжке указано, что непрерывный стаж составляет 25 лет 00 месяцев 06 дней.

Согласно материалов дела, истец П.Е.В. осуществлял службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя конвойного отделения изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес>

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с контракт с П.Е.В. был расторгнут и он уволен из органов внутренних дел, по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении ему была выплачена денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день: в 2017 году в количестве 7 дней, в 2018 году в количестве 7 дней, в 2019 году в количестве 0,6 дней; за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях: в 2017 году в количестве 10 дней, в 2018 году в количестве 10 дней, в 2019 году в количестве 0,8 дней; за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в 2019 году в количестве 1,2 дней; за неиспользованный основной отпуск в 2019 году в количестве 30 дней, в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания и согласно пункта 136 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 13,января 2013 г. №, материальную помощь за 2019 год в размере одного оклада денежного содержания.

Также в выписке из приказа о его увольнении указано, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила:

-27 лет 01 месяц 15 дней;

календарная для выплаты ЕП: 27 лет 01 месяц 15 дней;

в МВД России - 25 лет 00 месяцев 06 дней.

При оформлении расчета выслуги лет П.Е.В. не была засчитана льготная выслуга лет 1 месяц службы за 1,5 месяца службы при прохождении службы им в должностях милиционера (водителя) охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа начальника ОМВД России по <адрес> О.С.А. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на адвокатский запрос, П.Е.В. было сообщено по факту не учета в расчет выслуги лет в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы следующих периодов: в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера водителя конвойного отделения изолятора временного содержания с 26 мая года по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания с 12 августа года по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Перечня должностей, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемы? и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», данные должности не указаны, соответственно в льготном исчислении данные периоды службы не подлежат учету.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, ФЗ "О полиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941" дополнен подпункт "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, для включения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно:

1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ) изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №). Согласно пункту 2 Примечания к типовому расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС, могут создаваться отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26.

Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень), в который включена должность «Полицейский (милиционер)» (пункт 12) при условии непосредственного осуществления в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец П.Е.В. осуществлял службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера водителя конвойного отделения изолятора временного содержания с 26 мая года по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания с 12 августа года по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается послужным списком П.Е.В. (личный номер БА-04604) Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В оспариваемые периоды занимаемые им должности согласно приказов именовались по штатному расписанию «милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания», «милиционер водитель конвойного отделения изолятора временного содержания», «милиционер водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания», «милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания», «полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес>».

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должность милиционер-водитель (строка 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Анализ названных ведомственных нормативных актов позволяет сделать вывод, что отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец П.Е.В. производил конвоирование осужденных задержанных из ИВС в залы заседания районных судов и обратно по запросам следователей, осуществлял охрану подсудимых в процессах в зданиях суда, осуществлял конвоирование обвиняемых и подозреваемых на следственные действия, этапирования в СИЗО <адрес>, то есть фактически осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления.

Данные обстоятельства были подтверждены и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчиков С.И.Ю.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ за №) и вступившим в законную силу па территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, а Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу.

Должности, занимаемые истцом П.Е.В. в спорный период действительно не поименованы в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в строке 198 поименована должность «полицейский (милиционер) водитель» отделения в составе отдельной роты конвоирования.

Суд считает, что занимаемая истцом должность соответствовала требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690, в связи с чем, возможность льготного исчисления истцу выслуги лет прямо предусмотрена законом.

В связи с чем, суд считает, что заявленные требования истца П.Е.В. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении периодов службы, суд исходит из того, что в спорные периоды истец, в должности милиционера (водителя) охранно-конвойной службы по существу выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи, с чем имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед Законом и судом. Равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно разъяснению, данному в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что истец П.Е.В. имеет право на перерасчет пенсии за выслугу с учетом спорных периодов службы в льготном исчислении.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, требования истца о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика С.И.Ю. о применении к спорным правоотношениям последствия пропуска процессуального срока обращения в суд не принимает, поскольку из обстоятельств дела следует, что к данным правоотношениям положения ведомственного акта - п.4 ст. 72 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, регламентирующей сроки обращения в суд за разрешением служебного спора, не применимы.

В соответствии со ст.ст.39,45 Конституции РФ, с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования П.Е.В. к Отделу МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и необоснованным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного отделом МВД России по <адрес>, в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет - удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный отделом МВД России по <адрес>, в отношении П.Е.В., в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя конвойного отделения изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Новоселицкого ОВД ГУВД <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес> ГУВД <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Живницкая