Решение № 2-112/2021 2-112/2021~М-101/2021 М-101/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-112/2021

Дело № 2-112/2021

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 13 июля 2021 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Смирнова П.Р.,

с участием заместителя прокурора Межевского района Гречишкина М.Г.,

при секретаре Котиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01 мая 2022 года ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенное на земельном участке, находящемся в 0,35 км от поселка Первомайский Межевского муниципального района Костромской области (координаты 58.770442, 44.985398). Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Георгиевского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области. Так, в ходе обследования, проведенного 23.06.2021 с участием главного специалиста-эксперта отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Межевского муниципального района Костромской области ФИО1, установлено, что на части земельного участка, находящегося в 0,35 км от пос. Первомайский Межевского муниципального района Костромской области, имеющего координаты 58.770442, 44.985398, осуществляется несанкционированного складирование отходов производства и потребления, преимущественно поврежденных деревянных конструкций, бытового мусора, иных твердых коммунальных отходов. Общая площадь части земельного участка, на которой осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления - 600 м2. В ходе проверки установить конкретных лиц, осуществляющих несанкционированное складирование отходов, не представилось возможным.

В соответствии с действующим законодательством обязанность по обеспечению ликвидации места несанкционированного размещения отходов лежит на администрации Межевского муниципального района Костромской области.

Выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения, могут привести к неблагоприятным последствиям, связанным с их вредным воздействием на здоровье человека и окружающую природную среду, что нарушает права и свободы неопределенного круга лиц. Кроме того, возгорание несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке, граничащим с лесом, может привести к лесному пожару.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования в части срока устранения нарушений - до 01 ноября 2022 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Гречишкин М.Г. поддержал исковые требования, с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава Межевского муниципального района ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении в суд исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему понятны, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Георгиевского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области. Так, в ходе обследования, проведенного 23.06.2021 с участием главного специалиста-эксперта отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Межевского муниципального района Костромской области ФИО1, установлено, что на части земельного участка, находящегося в 0,35 км от пос. Первомайский Межевского муниципального района Костромской области, имеющего координаты 58.770442, 44.985398, осуществляется несанкционированного складирование отходов производства и потребления, преимущественно поврежденных деревянных конструкций, бытового мусора, иных твердых коммунальных отходов. Общая площадь части земельного участка, на которой осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления - 600 м2. (л.д.8-14).

В ходе проверки установить конкретных лиц, осуществляющих несанкционированное складирование отходов, не представилось возможным.

Из материалов дела следует, что указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Указанный земельный участок примыкает к лесному массиву, землям лесного фонда.

Согласно пункту 7.8. ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В соответствии с примечанием к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.3 указанного Федерального закона.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, обязанность по обеспечению ликвидации места несанкционированного размещения отходов лежит на администрации Межевского муниципального района Костромской области.

Из объяснения заместителя главы администрации Межевского муниципального района ФИО3 от 24.06.2021г. следует, что устранить свалку в ближайшее время не представляется возможным, поскольку необходимо выделение бюджетных денежных средств, привлечение соответствующей техники. Полагала, что полностью устранить несанкционированную свалку в течение ближайших трех месяцев не представляется возможным. Тем не менее указанный вопрос находится на постоянном контроле главы Межевского муниципального района (л.д.15).

В судебном заседании установлено, что несанкционированная свалка отходов до настоящего времени не ликвидирована. В письменном заявлении в суд ответчик указывает, что причиной невыполнения заявленных требований является отсутствие денежных средств в местном бюджете на финансирование необходимых работ.

На основании изложенного и в связи с тем, что выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения, могут привести к неблагоприятным последствиям, связанным с их вредным воздействием на здоровье человека и окружающую природную среду, а также то, что возгорание несанкционированной свалки, находящейся на земельном участке, граничащим с лесом, может привести к лесному пожару, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок устранения выявленных нарушений достаточным.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация Межевского муниципального района Костромской области, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Межевского муниципального района Костромской области в срок до 01 ноября 2022 года ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенное на земельном участке, находящемся в 0,35 км от поселка Первомайский Межевского муниципального района Костромской области (координаты 58.770442, 44.985398).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок.

Председательствующий- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> П.Р.Смирнов