Решение № 2-2233/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2233/2018

дело №2-2233/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска назначении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с изложенным иском, указав, что является супругой ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ умер. ФИО3 являлся инвалидом-Чернобыльцем. Истец с ним проживала совместно по день смерти, по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. После смерти мужа УПФ РФ ФИО2 назначена пенсия по потере кормильца. Для получения компенсации по потере кормильца ФИО2 обратилась в ДТиСР г.Волгодонска, однако ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что необходимо установление факта нахождения на иждивении у инвалида перенесшего лучевую болезнь вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С отказом не согласна, поскольку её доход был значительно меньше, чем у её умершего супруга. Истец полагает, что имеет право на получение компенсации как иждивенец.

С учетом уточнений, поданных её представителем ФИО1, просит признать за ФИО2 право на ежемесячную компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца с даты обращения; назначить ФИО2 компенсацию по возмещению вреда здоровью по потери кормильца с последующей индексацией, предусмотренной законодательством РФ.

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.4), в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ДТиСР в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Статья 41 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Статья 42 данного Закона предусматривает, что компенсация гражданам за вред, нанесенный их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, и семьям за потерю кормильца вследствие этой катастрофы выплачивается независимо от других видов доходов (выплат).

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст.14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года №607.

Пунктом 2 указанного Порядка определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи (действовало до декабря 2017 г.) и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. 7, 8 Порядка).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что законом установлен заявительный порядок предоставления выше обозначенных мер социальной поддержки, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Из материалов дела видно, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о браке (л.д.7), супруги проживали совместно (л.д.5).

25.07.2017 ФИО3 умер, что следует из свидетельства о смерти (л.д.6).

После смерти мужа, 19.10.2017 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС». К заявлению ФИО2 приложила справку, свидетельство о заключении брака, удостоверение перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, лица ставшего инвалидом; справку МСЭ, справку о зарегистрированных лицах, свидетельство о смерти (л.д.21).

19.10.2017 вынесено решение об отказе в приеме документов для предоставления государственной и муниципальной услуги ввиду не предоставления заявителем полного пакета документов, указанного в пункте 2.6 регламента (л.д.24).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ФИО2 предоставила полный пакет документов, перечисленных выше.

Кроме того, суд исходит из того, что в судебном заседании нашло своё подтверждение, что истец является лицом, находившимся на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС.

Так, из представленной в материалы дела справки ЖЭК-4 от 10.08.2017 следует, что истец на момент смерти супруга являлась пенсионером, проживала совместно с ФИО3 в <адрес> (л.д.5).

Размер пенсии ФИО2, на момент смерти супруга, составляла 9020,14 руб. (л.д.5а).

Сумма дохода ФИО3 составляла 39461,16 руб., в том числе:

- страховая пенсия по старости 11629,31 руб., государственная пенсия по инвалидности 12585,63 руб., дополнительное ежемесячное обеспечение 1000 руб., ежемесячная денежная выплата 4005,15 руб. (л.д.31),

- ежемесячная компенсация 10241,07 руб. (л.д.30).

При суммировании среднемесячных доходов истца и её супруга, доход семьи составил 48481,30 руб., т.е. по 24240,65 руб. на одного члена семьи.

Таким образом, после смерти мужа, размер среднемесячного дохода ФИО2 снизился более чем в два с половиной раза.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года №1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путём определения соотношения между объёмом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Таким образом, само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является ФИО2 (пенсионер по старости), получающего материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии), не исключает возможности признания её находящимся на иждивении.

Также суд учитывает, что положениями статей 34 и 35 Семейного кодекса РФ определяется понятие совместной собственности супругов, куда входят и полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

Оценивая изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что оказываемая ФИО3 ежемесячно материальная помощь, значительно превышала доход ФИО2, как пояснила представитель истца, являлась для ФИО2 постоянной и значительной. Указанное свидетельствует, что кормилец брал на себя заботу о содержании жены, предоставляя помощь, являющуюся для неё основным и постоянным источником средств существования.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. У ответчика отсутствовали основания к отказу в назначении ФИО2 компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО3, поскольку представленный истцом пакет документов ответчику содержал сведения о совместном проживании, браке, ответчик также располагал сведениями о размере доходов, т.о. её право на ежемесячную компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО3 было подтверждено.

При этом, полагая, что представленные истцом документы в полном объёме не свидетельствуют о нахождении ФИО2 на иждивении умершего супруга, ответчик в то же время, не разъяснил заявителю, какие конкретно документы необходимо предоставить.

Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска необходимо назначить ФИО2 компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО3 со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку назначение компенсации с иной даты не предусмотрено.

При этом, доводы представителя истца, что ФИО2 ранее ДД.ММ.ГГГГ так же обращалась с аналогичным заявлением опровергается распиской о получении документов, т.к. из него следует, что 10.08.2017 ФИО2 обращалась с иным заявлением: предоставление пособия на погребение членам семей.

Согласно ст.5 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена индексация размера выплат, установленных базовым законом.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.99-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска назначении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на ежемесячную компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца ФИО3, и обязать назначить ФИО2 компенсацию по возмещению вреда здоровью по потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией, в порядке, установленном законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.