Решение № 2А-2942/2018 2А-2942/2018~М-2750/2018 М-2750/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2942/2018

Дело №2а-2942/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 г. Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, заместителя начальника УФССП по Пермскому краю – ФИО3, заместителя начальника ОСП по Кировскому району г. Перми ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к заместителю начальника Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Перми, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Перми о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Перми, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Перми о признании постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава по Кировскому району г. Перми незаконным, отмене постановления, возложении обязанности исполнить Отделом судебных приставов по Кировскому району г. Перми постановление ....... районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГг. постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ....... районный суд, предметом исполнения которого является принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, в отношении должника ФИО5. В ходе совершения исполнительных действий по данному исполнительному производству заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное постановление административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ На данный момент информации о доследственной проверке в материалах исполнительного производства не имеется. Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и необоснованно.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Дополнительно пояснил, что постановление вынесено необоснованно. В соответствии с Федеральным законом судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия принудительного характера на 10 суток. Сведений о том, что в отношении его доверителя проводится проверка, материалы исполнительного производства не содержат.

Административный ответчик заместитель начальника ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что постановление об отложении исполнительных действий вынесено по тем основаниям, что в отношении должника производиться доследственная проверка. Указанная информация поступила из УФССП, документы, на основании которых производится проверка являются документами служебного пользования и не могут быть приобщены к материалам исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Перми ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель административного ответчика – УФССП Пермского края заместитель начальника отдела организации исполнительного производства ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что документ, на основании которого вынесено постановление об отложении исполнительных действий являются документом для служебного пользования. В рамках расследования уголовного дела в ....... направлен запрос, предоставлены документы, что в настоящее время ведется проверка. ДД.ММ.ГГГГ к УФССП Пермского края поступило ходатайство ФСБ России Пермского края об отложении исполнительных действий в отношении двух иностранных граждан в части выдворения за пределы Российской Федерации в виду того, что в отношении них проводится доследственная проверка по признакам состава преступления, предусмотренная ....... Уголовного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в ....... районный суд направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение не поступило.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, рассмотрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, … возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, … возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верещагинский районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, в отношении должника ФИО5, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 5).

В рамках данного исполнительного производства заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с доследственной проверкой.

ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об отложении исполнительных действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Пермскому краю сделан запрос УФСБ России по Пермскому краю о предоставлении информации о наличии действующих оснований препятствующих выдворению иностранного гражданина Республики ....... ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю в ....... районный суд Пермского края направлено ходатайство о приостановлении полностью в части выдворения гражданина Республики ....... ФИО5 в части выдворения до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине иных случаев, предусмотренных ФЗ-229, а именно: ходатайства об отложении исполнительных действий ........

В судебном заседании представителем административного ответчика ФИО3 представлены для обозрения суда документы, предоставленные УФССП Пермского края, подтверждающие, что в отношении административного истца ведется доследственная проверка. Данные документы для служебного пользования.

Также, в материалы дела представлен ответ информационного центра ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ....... об установлении идентификации отпечатков пальцев рук, представленных на дактилоскопической карте на имя ФИО6

В судебном заседании установлено, что документы, на основании которых вынесено оспариваемое постановление являются документам для служебного пользования.

Факт проведения доследственной проверки судом установлен.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

В соответствии со с п. 1, 4 ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Порядок обмена сведениями об иностранных граждан и лицах без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, привлеченных в качестве обвиняемых (подозреваемых) или иных участников уголовного судопроизводства определен совместным межведомственным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации по вопросам противодействия преступной деятельности в миграционной сфере».

В соответствии с п. 4 данного приказа определено, что в целях принятия решения об отложении исполнения судебного акта следователь, дознаватель направляет судебному приставу – исполнителю письмо, содержащее информацию о привлечении иностранного гражданина в качестве обвиняемого (подозреваемого) по уголовному делу и об избрании в отношении его меры пресечения (если избрана), с изложением мотивированной просьбы об отложении исполнительных действий в соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на срок 10 дней.

В соответствии с п. 5 приказа, с учетом сложности уголовного дела следователем, дознавателем может быть поставлен вопрос об обращении судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения судебного акта в соответствии с положением ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» либо о приостановлении исполнительного производства в соответствии с положением ст. 39 данного закона.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», межведомственным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации по вопросам противодействия преступной деятельности в миграционной сфере».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в ....... районный суд Пермского края направлено заявление о приостановлении полностью или в части выдворения до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине ходатайства об отложении исполнительных действий ........

Довод ответчика об отсутствии в материалах исполнительного производства сведений о доследственной проверке не могут быть принят судом, поскольку в судебном заседании установлен факт проведения доследственной проверки в отношении административного истца, при этом документы, на основании которых вынесено постановлении об отложении исполнительных действий являются документами для служебного пользования и не могут содержаться в материалах исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО5 в удовлетворении административного иска к заместителю начальника Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Перми, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Перми о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий и возложении обязанности.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быль обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.А. Терентьева