Решение № 2А-1258/2020 2А-353/2021 2А-353/2021(2А-1258/2020;)~М-1072/2020 М-1072/2020 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1258/2020

мотивированное
решение изготовлено

28 июня 2021 года

Дело № 2а-353/2021

47RS0016-01-2020-001910-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мозонен О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Сосновоборского РОСП УФССП России, Сосновоборскому РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления об удержании из дохода должника и непринятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 09 июля 2019 года по 02 декабря 2020 года; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09 июля 2019 года по 02 декабря 2020 года; также просит обязать применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный иск мотивирован тем, что 23 апреля 2019 года в Сосновоборский РОСП УФССП России по Ленинградской области был предъявлен исполнительный документ № 2-177/19, выданный 11 марта 2019 года мировым судьей судебного участка № 65 г. Сосновый Бор Ленинградской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. 09 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, судебным приставом-исполнителем по которому является ФИО1 До настоящего времени исполнительное производство не окончено, а судебный пристав-исполнитель, по мнению административного истца, бездействует.

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 13 января 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Сосновоборский РОСП УФССП России по Ленинградской области.

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области.

В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» представителя не направил, о слушании дела извещен, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились и представителей не направили, о слушании дела извещены, возражений по административному иску не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено и материалами дела подтверждено, что 11 марта 2019 года мировым судьей судебного участка № 65 г. Сосновый Бор Ленинградской области выдан судебный приказ № 2-177/19 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № от 12 января 2018 года в сумме 6 490 рублей 21 копейка и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании названного судебного приказа Сосновоборским РОСП УФССП России 09 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно ответу УФССП России по Ленинградской области от 07 июня 2021 года, ФИО1 с 01 августа 2018 года проходит государственную гражданскую службу в должности старшего специалиста 2 разряда Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, а исполнительное производство №-ИП находится в производстве у врио начальника отдела – страшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России ФИО4

Непосредственно сами материалы исполнительного производства №-ИП в суд не были представлены.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 12 и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс», с учетом положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На момент рассмотрения дела исполнительное производство не окончено, находится в производстве Сосновоборского РОСП чуть менее 2 лет, т.е с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве.

Сведений о произведенных исполнительных действиях суду не представлено, как и не представлено доказательств наличия уважительных причин столь длительного неисполнения исполнительного документа.

Административные ответчики возражений по административному иску не представили, доводы административного истца не опровергали.

Учитывая то, что исполнительное производство находится на исполнении старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по <адрес>, то именно бездействие данного должностного лица подлежит признанию незаконным с с возложением соответствующих обязанностей на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 09 июля 2019 года в отношении ФИО3.

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области обязанность предпринять действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства №-ИП от 09 июля 2019 года в отношении ФИО3, а также обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев