Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И.,

с участием и.о. заместителя Назрановского транспортного прокурора Республики Ингушетия – ФИО5,

представителя ответчика ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» – ФИО6, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя Назрановского транспортного прокурора Республики Ингушетия – ФИО5 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» об устранении нарушений законодательства о беспрепятственном доступе маломобильных групп населения к объектам транспортной (социальной) инфраструктуры,

установил:

И.о. заместителя Назрановского транспортного прокурора Республики ФИО4 обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» об устранении нарушений законодательства о беспрепятственном доступе маломобильных групп населения к объектам транспортной (социальной) инфраструктуры.

Из искового заявления следует, что Назрановской транспортной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения требований законодательства о доступности ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» для маломобильных групп населения, в том числе лицам пожилого возраста, с ограниченными возможностями, инвалидам, пешеходам с колясками и детям. Проведенной проверкой в ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» установлено, что требования законодательства о беспрепятственном доступе маломобильных групп населения к указанным объектам транспортной (социальной) инфраструктуры не соблюдаются. Так, в здании аэровокзала аэропорта «Магас» и прилегающей к нему территории выявлены следующие нарушения законодательства, ограничивающие доступ маломобильных групп населения к указанному объекту транспортной (социальной) инфраструктуры: в нарушение п. 8.1.6 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее – СП 59.13330.2016), при входе в здание аэровокзала не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема; в нарушение пп. 3 п. 7 ст. 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 в зале ожидания аэровокзала отсутствуют устройства (световые текстовые табло) осуществляющие дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией; в нарушение п. 6.5.1 и п. 6.5.2 СП 59.13330.2016, не идентифицированы доступные для маломобильных групп населения элементы здания с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации, обеспечивающим указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги; в нарушение пп. ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.3, 8.1.6, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 на основных путях движения в здании аэровокзала и на прилегающей территории, отсутствуют тактильно-контрастные предупреждающие указатели; в нарушение п. 6.3.1 СП 59.13330.2016 в здании или на прилегающей территории к аэровокзалу отсутствует санитарно-гигиеническое помещение (уборная), соответствующее требованиям п.п. 6.3.2, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.9 СП 59.13330.2016; в нарушение пп. 4 п. 7 ст. 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации отсутствует специальное подъемное устройство (амбулифт), обеспечивающее посадку на воздушное судно и высадку из него не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Невыполнение вышеуказанных мероприятий, направленных в первую очередь на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам транспортной (социальной) инфраструктуры, нарушает права и законные интересы не только указанной категории граждан, но и иных маломобильных групп населения, в том числе лиц пожилого возраста, с ограниченными возможностями, пешеходов с колясками и детей. Ранее по данным фактам Назрановской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» уже вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено. Из ответа следует, что аэропорт планирует устранить нарушения при получении денежных средств. Вместе с тем, согласно информации, поступившей из аэропорта ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием денежных средств. Просит признать бездействие ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2», выразившееся в не предоставлении услуг для маломобильных групп населения, в том числе лицам с ограниченными возможностями, инвалидам незаконным, и обязать ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании и.о. заместителя Назрановского транспортного прокурора Республики Ингушетия – ФИО5 поддержал исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просил его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» - ФИО6 исковые требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с п. 1 ст. 106.1 Воздушного Кодекса Российской Федерации при заключении договора воздушной перевозки пассажира, пассажир из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности обязан сообщить перевозчику или агенту перевозчика, осуществляющему бронирование, продажу и оформление перевозочных документов, об имеющихся у такого пассажира ограничениях жизнедеятельности в целях обеспечения ему соответствующих условий воздушной перевозки. Согласно п. 7 вышеуказанной статьи в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляются без взимания дополнительной платы, наряду с другими услугами услуга по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Таким образом, норма закона, на которую ссылается истец, не имеет категоричной и строгой обязанности иметь в аэропорту амбулифт. Оператор обязан лишь обеспечить посадку и высадку пассажира-инвалида на воздушное судно любым возможным способом. Аэропорт «Магас» всегда оказывал содействие пассажирам из числа инвалидов не способным передвигаться самостоятельно, обеспечивая им возможность посадки на воздушное судно и высадки из него с помощью персонала аэропорта, при этом жалоб и нареканий от таких пассажиров никогда не поступало. Пунктом 10 статьи 37 Воздушного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, и сроки такого оснащения устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Однако в настоящее время обязательного требования по оснащению всех аэропортов амбулаторными авто-лифтами нормативными документами не предусмотрено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Назрановской транспортной прокуратурой Республики Ингушетия во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Однако при повторной проверке ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 и 4 п. 7 ст. 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности операторам аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляются без взимания дополнительной платы следующие услуги: дублирование предоставляемой в аэропорту и необходимой для ознакомления пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности звуковой и зрительной информации; обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Как установлено ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №_ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 ФЗ № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Невыполнение мероприятий, направленных в первую очередь на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам транспортной (социальной) инфраструктуры, нарушает права и законные интересы не только указанной категории граждан, но и иных маломобильных групп населения, в том числе лиц пожилого возраста, с ограниченными возможностями, пешеходов с колясками и детей.

Ранее по данным фактам Назрановской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» уже вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено. Из ответа следует, что аэропорт планирует устранить нарушения при получении денежных средств.

Вместе с тем, согласно информации, поступившей из аэропорта ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием денежных средств.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд находит исковое заявление и.о. заместителя Назрановского транспортного прокурора Республики Ингушетия – ФИО5 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» об устранении нарушений законодательства о беспрепятственном доступе маломобильных групп населения к объектам транспортной (социальной) инфраструктуры, подлежащим удовлетворению, как основанное на законе и обоснованное материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. заместителя Назрановского транспортного прокурора Республики Ингушетия – ФИО5 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» об устранении нарушений законодательства о беспрепятственном доступе маломобильных групп населения к объектам транспортной (социальной) инфраструктуры, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2», выразившиеся в не предоставлении услуг для маломобильных групп населения, в том числе лицам с ограниченными возможностями, инвалидам.

Обязать ОАО «Аэропорт «Магас» им. ФИО2» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в сфере исполнения требований законодательства о доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, в том числе лицам пожилого возраста, с ограниченными возможностями, инвалидам, пешеходам с колясками и детям, а именно: 1) при входе в здание аэровокзала установить информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему; 2) в зале ожидания аэровокзала оборудовать устройства (световые текстовые табло) осуществляющие дублирование визуальной и звуковой (речевой) информации текстовой информацией; 3) обеспечить идентификацию доступную для маломобильных групп населения элементов здания с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации, обеспечивающим указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги; 4) на основных путях движения в здании аэровокзала и на прилегающей территории, оборудовать тактильно-контрастные предупреждающие указатели; 5) в здании или на прилегающей территории к аэровокзалу оборудовать санитарно-гигиеническое помещение (уборная), соответствующее требованиям п.п. 6.3.2, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.9 СП 59.13330.2016; 6) обеспечить предоставление инвалидам специального подъемного устройства (амбулифт), обеспечивающее посадку на воздушное судно и высадку из него не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнидеятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его вынесения, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Судья

Копия верна:

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ А.И. Наурузов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

39 дней

Строка

200