Решение № 2А-1868/2024 2А-1868/2024~М-1607/2024 М-1607/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-1868/2024

Дело № 2а-1868/2024

86RS0005-01-2024-003059-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2024 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Гариной Н.В.,

при помощнике судьи Дедюхиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сургута, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным иском к ФИО2, мотивируя требования тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в <адрес>. Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М. При этом над ФИО2 БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ организовано диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога в связи с наличием диагноза «Синдром зависимости от алкоголя (F10.2)». Имеющееся у ФИО2 расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время ФИО2 не лишен права на управление транспортными средствами, в связи с чем обращение в суд с настоящим административным иском имеет цель обеспечение безопасности неопределенного круга лиц в будущем. На основании изложенного, прокурор <адрес> просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно.

Суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обраться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем прекращения правоотношений.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как следует из содержания п. 1 ст. 28 указанного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10. F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно п.п. 12, 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с потреблением психоактивных веществ (утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н), врач психиатр-нарколог или врачебная комиссия принимают решение о прекращении диспансерного наблюдения в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В силу ст. 12, п. 1 ст. 1065 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках дела.

В данном случае, суд руководствуется общими правилами оценки доказательств (статья 84 указанного Кодекса), в том числе медицинского характера (статья 77 этого же Кодекса), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 КАС Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS), С, С1, М.

При решении вопроса о наличии (либо) отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд, прежде всего, полагается на мнение специалистов в области неврологии и психиатрии.

Согласно информации БУ ХМАО - Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» имеющееся у ФИО2 заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами, над ним с ДД.ММ.ГГГГ организовано диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога в связи с наличием диагноза «Синдром зависимости от алкоголя (F10.2)», иных доказательств или документов о ремиссии ответчиком не представлено.

В рамках данного дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, где перед экспертами судом поставлен вопрос: препятствует ли имеющееся у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевание управлению транспортными средствами в настоящее время?

Проведение экспертизы поручено комиссии врачей БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая окружная психоневрологическая больница».

Согласно уведомлению заведующего Отделением амбулаторной СПЭ от ДД.ММ.ГГГГ судебно-психиатрическая экспертиза не проведена, поскольку ФИО2 на экспертизу не явился, причины неявки не сообщил.

Учитывая это, суд расценивает указанное обстоятельство как уклонение от проведения судебной экспертизы, что является основанием для применения положений части 5 статьи 77 КАС РФ, согласно которым при уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспорены.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении, заявленных исковых требований.

В данном случае истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением № ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>, на управление транспортными средствами категорий В, В1 (AS), С, С1, М, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий Н.В. Гарина

Копия верна

Судья Н.В. Гарина