Решение № 2А-1668/2020 2А-1668/2020(2А-9130/2019;)~М-8089/2019 2А-9130/2019 М-8089/2019 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-1668/2020

Дело № 2а-1668/2020 21 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Грибова И.Н., при секретаре Федотовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 71 «Волковское» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 71 «Волковское» (далее – районная призывная комиссия, призывная комиссия МО № 71 «Волковское») о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию № №71 «Волковское» устранить допущенные нарушения посредством проведения повторного медицинского освидетельствования, определения категории годности к военной службе по результатам дополнительного медицинского обследования по профилю «<данные изъяты>» по поводу заболевания «Гипертоническая болезнь», путем внесения на заседании призывной комиссии военным комиссаром военного комиссариата Фрунзенского района г.Санкт – Петербурга обоснованного предложения и принятии соответствующего решения призывной комиссией, предусмотренного пунктом статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в период осеннего призыва 2019 года он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в то время как должен быть освобожден от призыва на военную службу, поскольку в указанный период имел заболевание характеризующееся следующим диагнозом «Гипертоническая болезнь». Указанный диагноз поставлен истцу врачом кардиологом, на основании проведенных клинико-инструментальных исследований. Согласно ст. 43 Расписания болезней данное заболевание ограничивает категорию годности до показателя В – ограничено годен к военной службе, в связи с чем, призывная комиссия выносит решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Административный истец указывает, что врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, и районная призывная комиссия надлежащим образом не оценили состояние его здоровья, не изучили медицинские документы, подтверждающие наличие у него вышеуказанного заболевания, в связи с чем приняли неверное заключение по определению категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службы, допустив нарушение прав административного истца, поскольку служба в армии и физические нагрузки могут стать причиной ухудшения состояния его здоровья.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица ФИО3 ФИО4 в судебном заседании относительного удовлетворения административного иска возражал, представил письменные возражения, а также копию личного дела призывника.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в Военном комиссариате Фрунзенского района города Санкт-Петербурга по месту жительства.

Также из личного дела призывника ФИО1 следует, что ФИО5 весной 2018 года проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга, в ходе которого итоговое заключение о заключение о категории годности к военной службе получить не удалось вследствие отсутствия результатов специальных исследований, 21.06.2018 года ему было выдано направление на обследование в в СПБ ГБУЗ «Введенская городская клиническая больница», по результатам обследования ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>». В осенний призыв 2019 года ФИО1 с целью проведения ему дифференциальной диагностики был направлен на стационарное обследование в СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница №3».

На основании медицинского заключения СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница №3» ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>». На основании медицинского заключения СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница», по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачами специалистами военкомата ему были присвоены следующие категории годности к военной службе: врачом неврологом призывной комиссии ему была присвоена категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями по п. «4» ст.24 Расписания по заболеванию «вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами» и врачом терапевтом – «Б-3» годен с незначительными ограничениями по п. «б» ст.47 Расписания по заболеванию «нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу»

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 в оспариваемый период врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, 07.11.2019 года была присвоена итоговая категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями по п. «б» ст.47 и п. «г» ст.24 Расписания и решением призывной комиссии МО № 71 «Волковское» от 14.11.2019 года он призван на военную службу.

Решением призывной комиссии г. Санкт-Петербурга от 30.12.2020 года решение призывной комиссии МО № 71 «Волковское» от 14.11.2019 года было отменено как нереализованное.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В соответствии с медицинскими освидетельствованиями от 08.11.2019, 07.11.2019 года у ФИО1 установлены заболевания «Вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами» и «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу», данные заболевания подпадают под пункт «г» статьи 24 и пункт «б» статьи 47 Расписания болезней, предусматривающие категорию годности к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 в оспариваемый период врачом ФИО3, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, 07.11.2019 года была присвоена итоговая категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями по п. «б» ст.47 и п. «г» ст.24 Расписания и решением призывной комиссии МО № 71 «Волковское» от 14.11.2019 года он призван на военную службу.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик указал, что жалобы административного истца на состояние здоровья были проверены надлежащим образом путем направления его на стационарное медицинское обследование, полученные из медицинских учреждений данные о заболеваниях административного истца тщательно изучены, ссылка ФИО1 на выставленный ему ранее в СПБ ГБУЗ «Введенская городская клиническая больница» и ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр им ФИО6» в апреле и августе 2018 диагноз «гипертоническая болезнь I стадии, признана несостоятельной, поскольку указанные диагнозы были выставлены необоснованно в силу их не подтверждения результатами стационарного медицинского обследования в СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница».

С учетом того обстоятельства, что о проведении по делу судебно-медицинской экспертизы административным истцом не было заявлено, а также с учетом наличия у административного ответчика аргументированных доводов о состоянии здоровья административного истца, поскольку призывной комиссией МО № 71 «Волковское» оценены должным образом жалобы призывника ФИО1 на состояние его здоровья и результаты обследования призывника в медицинских учреждениях, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о неправильности заключения врачей.

Принимая во внимание, что дополнительных медицинских документов в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии МО № 71 «Волковское» иных заболеваний, в частности «гипертоническая болезнь» и заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе влекущей установление иной категории годности к военной службе.

Документального подтверждения о наличии заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, административным истцом не представлено.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такие обстоятельства в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлены, в связи с чем заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Гайденко ФИО9 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № 71 «Волковское» о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Грибов

Мотивированное решение суда составлено 30.10.2020 года.

Дело № 2а-1668/2020 21 октября 2020 года