Решение № 12-45/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-45/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Назарово 17.06.2021

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович, рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №154 в г. Назарово и Назаровском районе от 04.03.2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания Назарово» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Енисейского управления Роскомнадзора ФИО2 05.02.2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания Назарово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту решения – ООО «Телекомпания Назарово») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу в выпуске газеты «Экран-информ» - РЕГИОН» № 5 (1361) от 20.01.2021 ООО «Телекомпания Назарово» опубликованы материалы, не соответствующие заявленной тематике: телепрограмма (стр. 7-10), частные объявления (стр. 15) - материалы информационной направленности; сканворд (стр. 14), гороскоп (стр. 14) - материалы развлекательной тематики; кулинарные рецепты (стр. 12-13) - материал специализированной информационной тематики. Изменение примерной тематики СМИ допускается лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. На время проведения мероприятия изменения в запись о регистрации средства массовой информации газеты «Экран-информ» - РЕГИОН» в связи с изменением примерной тематики не вносились, что нарушило ст.ст.11, 56 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Постановлением мирового судьи судебного участка №154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 04.03.2021, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении ООО «Телекомпания Назарово» прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, так как при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ (ООО «Телекомпания Назарово» не было надлежащим образом извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола), что нарушило право юридического лица на защиту.

В жалобе, поданной в порядке ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ руководитель Енисейского управления Роскомнадзора просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку не согласен с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «Телекомпания Назарово» состава административного правонарушения, юридическое лицо было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом по адресу места нахождения ООО «Телекомпания Назарово», указанного в ЕГРЮЛ. Нарушение требований об извещении юридического лица не может являться основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а является (в случае действительного отсутствия надлежащего извещения) основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «Телекомпания Назарово» - генеральный директор ФИО3 полагал, что в удовлетворении жалобы следует отказать, поскольку газета «Экран-информ» - РЕГИОН» является общественно-политической и была вправе публиковать материалы, указанные в протоколе об административном правонарушении, в действиях представляемого им юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ отсутствует.

Лицо, подавшее жалобу - руководитель Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1, в судебном заседании участия не принимало и просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Телекомпания Назарово», проверив материалы дела, полагаю принятое по делу постановление отмене либо изменению не подлежащим.

Из материалов анализируемого дела следует, что обстоятельства послужившие основанием для его возбуждения, имели место20.01.2021, таким образом, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, (в редакции, действовавший на момент совершения инкриминируемого административного правонарушения) истёк 20.04.2021.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.

Поскольку обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка №154 в г. Назарово и Назаровском районе от 04.03.2021 производство по данному делу было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, срок давности привлечения ООО «Телекомпания Назарово» к административной ответственности истёк, его положение как лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, принятое по делу постановление отмене не подлежит, в том числе и по доводам жалобы.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №154 в г. Назарово и Назаровском районе от 04.03.2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания Назарово» оставить без изменения, жалобу руководителя Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись Л.В.Афанасьев

Копия верна. Судья: Л.В. Афанасьев