Решение № 2-804/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-292/2024~М-148/2024

Гражданское дело № 2-804/2025

УИД 19RS0004-01-2024-000257-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Аскиз 11 ноября 2025 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района», Администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании незаконным решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в названный список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района» (далее – МКУ КСЖ) о признании незаконным решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в названный список, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относилась к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако, жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до достижения ею 23-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) обеспечена не была. После достижения ею 23-летнего возраста (03.10.2017) она приобрела в ипотеку квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 14.02.2023 № ФИО7 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет» по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ввиду приобретения вышеуказанной квартиры). Полагает, что правовых оснований для исключения её из указанного списка не имелось, поскольку право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ у неё наступило до достижения возраста 23 лет, не было реализовано по вине Администрации Аскизского района Республики Хакасия, не предоставившей своевременно ей жилое помещение, положения подп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяются на лиц, не достигших 23-летнего возраста. Кроме того, обращает внимание, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приходящаяся на каждого члена семьи составляет 12,05 кв.м., что менее учетной нормы, установленной на территории Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, где, по мнению истца, она имеет право на предоставление жилого помещения, следовательно, её нуждаемость в жилом помещении не изменилась. Ссылаясь на то, что исключение её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, нарушает её жилищные права, ФИО7 обратилась в суд с настоящим иском.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец просила признать незаконными постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 14.02.2023 № и решение МКУ КСЖ от 12.12.2023 № об исключении её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Аскизского района, возложить на Администрацию Аскизского района Республики Хакасия и МКУ КСЖ обязанность включить её в названный список и предоставить жилое помещение на территории Аскизского района Республики Хакасия.

Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15.04.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Аскизского района Республики Хакасия.

Протокольным определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 27.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Глава Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО8, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 25.06.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 03.10.2024, в удовлетворении исковых требований ФИО7 было отказано в полном объеме.

26.08.2025 ФИО7 в лице представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 25.06.2024, ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2025 № 30-П.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 01.10.2025 вышеуказанное решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 25.06.2024 отменено по новым обстоятельствам.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования уточнила и по доводам, изложенным в письменных пояснениях, просила признать незаконным решение об исключении ФИО7 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включить истца в названный список, отказалась от исковых требований в части возложения обязанности предоставить жилое помещение.

Определением суда от 11.11.2025 принят отказ представителя истца ФИО6 от исковых требований к МКУ КСЖ, Администрации Аскизского района Республики Хакасия в части возложения обязанности предоставить жилое помещение, производство по делу № 2-804/2025 в указанной части прекращено.

Ответчики - МКУ КСЖ, Администрации Аскизского района Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления. Представитель ответчиков ФИО9, действующий на основании Устава и доверенности, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков, указав, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Глава Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица - Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается возможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого объекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной способности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 указанной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (абзац первый).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац второй).

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 87).

Согласно свидетельству о смерти ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-90).

Постановлением Главы Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО10 установлена опека, её место жительства определено по месту проживания опекуна (л.д. 91).

На основании распоряжения Главы администрации муниципального образования Аскизский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 была поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения как не имеющая закрепленной жилой площади (л.д. 84).

При установленных обстоятельствах, суд исходит из того, что истец относилась к категории лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 вступила в брак с ФИО3, после регистрации которого ей присвоена фамилия ФИО7 (л.д. 21), супруги имеют малолетних детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по месту регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 8-9, 53-56, 73).

На основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 вместе с супругом приобрела в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м. (с использованием средств ипотечного кредита, подлежащего погашению в течение 360 месяцев, начиная с 27.10.2017). Государственная регистрация права общей совместной собственности на указанное жилое помещение осуществлена 03.10.2017 (л.д. 23, 74-76, 78-80)

В соответствии с постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 14.02.2023 № ФИО7 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Аскизского района по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в связи с утратой оснований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений), ввиду наличия на праве совместной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв. м.

Письмом МКУ КСЖ от 12.12.2023 № ФИО7 разъяснены основания её исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Аскизского района.

Не согласившись с решением об исключении из списка на получение жилого помещения, ФИО7 обратилась в суд с настоящим иском.

Положения подп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусматривают, что из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - список), лица указанной категории исключаются в случае утраты ими оснований, предусмотренных этой статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По делу о проверке конституционности положений пункта 3.1, подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положений статей 327.1 и 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО11 принято постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2025 № 30-П, которым подпункт 2 пункта 3.1 и подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», часть 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они:

не допускают исключения гражданина из списка подлежащих обеспечению жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признания недействительным уже выданного ему сертификата, подтверждающего право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в силу факта приобретения таким гражданином жилого помещения за счет средств ипотечного кредита;

не предполагают определения уровня обеспеченности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью жилого помещения в целях предоставления им жилищных гарантий исходя из наличия и размера долей указанных лиц в праве общей собственности на жилое помещение, в частности, приобретенное с использованием в качестве дополнительного финансового источника средств материнского (семейного) капитала.

В резолютивной части данного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что конституционно-правовой смысл подпункта 2 пункта 3.1 и подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что приобретение ФИО7 жилого помещения за счет средств ипотечного кредита не допускает исключения её из списка подлежащих обеспечению жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в связи с чем находит исковые требования ФИО7 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО7 (паспорт серии <данные изъяты> №) к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района» (ИНН №), Администрации Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №) о признании незаконным решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в названный список.

Признать незаконным постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 14.02.2023 № «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, ФИО7.

Включить ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.

Председательствующий И.В. Райкова