Решение № 2-396/2019 2-396/2019(2-5626/2018;)~М-5792/2018 2-5626/2018 М-5792/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-396/2019

Дело № 2-396/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Медведевой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «09» января 2019 года

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Требования мотивирует тем, что с 15.08.1988 г. истец работала врачом-терапевтом интерном, врачом-терапевтом, врачом-кардиологом, врачом-анестезиологом-реаниматологом инфарктного отделения, врачом-кардиологом инфарктного отделения, врачом-кардиологом приемного отделения, врачом-кардиологом пульмонологического отделения, заведующей консультативной поликлиникой - врачом-кардиологом, заведующей отделением -врачом-кардиологом в кардиологическом отделении, заместителем главного врача по лечебной работе в различных медицинских учреждениях города Кемерово и Кемеровской области, с **.**.**** - в Кемеровской ...

Истец продолжает работать в настоящее время в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ...». Таким образом, истец более 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, и у неё возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию, однако решением ### от 12.11.2018 в назначении пенсии отказано, поскольку продолжительность специального стажа лечебной деятельности на момент обращения составляет 29 лет 03 месяца 22 дня вместо требуемой - 30 лет.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии считает незаконным,

Так, из подсчета специального стажа были исключены периоды работы, нахождения в служебных командировках:

-с 06.02.2002 по 10.02.2002 (05 дней);

-с 27.06.2002 по 30.06.2002 (04 дня);

-с 06.10.2002 по 15.10.2002 (10 дней);

-с 08.12.2002 по 12.12 2002 (05 дней);

-с 06.04.2003 по 12.04.2003 (07 дней);

-с 07.10.2003 по 23.10.2003 (17 дней);

-с 19.04.2004 по 29.05.2004 (01 месяц 11 дней);

-с 11.10.2004 ПО 14.10.2004 (04 дня);

-c 24.11. 2004 по 26.11.2004 (03 дня);

-с 18.04.2005 по 22.04.2005 (05 дней);

-с 06.12.2005 по 10.12.2005 (05 дней);

-с 02.04.2006 по 08.04.2006 (07 дней);

-с 12.06.2006 по 22.07.2006 (01 месяц 11 дней);

-с 09.10.2006 по 13.10.2006 (05 дней);

-с 27.02.2007 по 02.03.2007 (06 дней);

-с 26.11.2007 по 01.12.2007 (06 дней);

-с 13.04.2008 по 19.04.2008 (07 дней);

-с 06.10.2008 по 10.10.2008 (05 дней);

-с 22.11.2008 по 27.11.2008 (06 дней);

-с 25.04.2011 по 30.04.2011 (06 дней);

-с 10.10.2011 по 14.10.2011 (05 дней);

-с 01.10.2012 по 05.10.2012 (05 дней);

-с 13.05.2013 по 17.05.2013 (05 дней);

-с 23.09.2013 по 28.09.2013 (06 дней);

-с 13.11.2013 по 21.11.2013 (09 дней);

-с 11.05.2014 по 12.06.2014 (01 месяц 02 дня),

Всего: 08 месяцев 17 дней.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Рос-сийской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения в служебных командировках: - с 06.02.2002 по 10.02.2002 (05 дней); - с 27.06.2002 по 30.06.2002 (04 дня); - с 06.10.2002 по 15.10.2002 (10 дней);

- с 08.12.2002 по 12.12 2002 (05 дней);- с 06.04.2003 по 12.04.2003 (07 дней);

- с 07.10.2003 по 23.10.2003 (17 дней); - с 19.04.2004 по 29.05.2004 (01 месяц 11 дней); - с 11.10.2004 ПО 14.10.2004 (04 дня); - с 24.11.2004 по 26.11.2004 (03 дня); - с 18.04.2005 по 22.04.2005 (05 дней); - с 06.12.2005 по 10.12.2005 (05 дней); - с 02.04.2006 по 08.04.2006 (07 дней); - с 12.06.2006 по 22.07.2006 (01 месяц 11 дней); - с 09.10.2006 по 13.10.2006 (05 дней); - с 27.02.2007 по 02.03.2007 (06 дней); - с 26.11.2007 по 01.12.2007 (06 дней); - с 13.04.2008 по 19.04.2008 (07 дней); - с 06.10.2008 по 10.10.2008 (05 дней); - с 22.11.2008 по 27.11.2008 (06 дней); - с 25.04.2011 по 30.04.2011 (06 дней); - с 10.10.2011 по 14.10.2011 (05 дней); - с 01.10.2012 по 05.10.2012 (05 дней); - с 13.05.2013 по 17.05.2013 (05 дней); - с 23.09.2013 по 28.09.2013 (06 дней);- с 13.11.2013 по 21.11.2013 (09 дней); - с 11.05.2014 по 12.06.2014 (01 месяц 02 дня), Всего: 08 месяцев 17 дней. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в гороле Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области установить ФИО1 трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 11.09.2018.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что **.**.**** ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О Страховых пенсиях».

Решением от **.**.**** ### ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от **.**.**** ### в стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком не включены на соответствующих видах работ периоды:

с 06.02.2002 по 10.02.2002 (05 дней);

-с 27.06.2002 по 30.06.2002 (04 дня);

-с 06.10.2002 по 15.10.2002 (10 дней);

-с 08.12.2002 по 12.12 2002 (05 дней);

-с 06.04.2003 по 12.04.2003 (07 дней);

-с 07.10.2003 по 23.10.2003 (17 дней);

-с 19.04.2004 по 29.05.2004 (01 месяц 11 дней);

-с 11.10.2004 ПО 14.10.2004 (04 дня);

-c 24.11. 2004 по 26.11.2004 (03 дня);

-с 18.04.2005 по 22.04.2005 (05 дней);

-с 06.12.2005 по 10.12.2005 (05 дней);

-с 02.04.2006 по 08.04.2006 (07 дней);

-с 12.06.2006 по 22.07.2006 (01 месяц 11 дней);

-с 09.10.2006 по 13.10.2006 (05 дней);

-с 27.02.2007 по 02.03.2007 (06 дней);

-с 26.11.2007 по 01.12.2007 (06 дней);

-с 13.04.2008 по 19.04.2008 (07 дней);

-с 06.10.2008 по 10.10.2008 (05 дней);

-с 22.11.2008 по 27.11.2008 (06 дней);

-с 25.04.2011 по 30.04.2011 (06 дней);

-с 10.10.2011 по 14.10.2011 (05 дней);

-с 01.10.2012 по 05.10.2012 (05 дней);

-с 13.05.2013 по 17.05.2013 (05 дней);

-с 23.09.2013 по 28.09.2013 (06 дней);

-с 13.11.2013 по 21.11.2013 (09 дней);

-с 11.05.2014 по 12.06.2014 (01 месяц 02 дня),

Всего: 08 месяцев 17 дней - нахождение в командировках.

Суд считает решение ответчика в указанной части необоснованным.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Фе-дерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, 2 также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", подпункта "г" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно п. 1 ст. 10 которого в страховой стаж включаются периоды работы и или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, указанными в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с 06.02.2002 по 10.02.2002 (05 дней); -с 27.06.2002 по 30.06.2002 (04 дня); -с 06.10.2002 по 15.10.2002 (10 дней);-с 08.12.2002 по 12.12 2002 (05 дней); -с 06.04.2003 по 12.04.2003 (07 дней);-с 07.10.2003 по 23.10.2003 (17 дней); -с 19.04.2004 по 29.05.2004 (01 месяц 11 дней); -с 11.10.2004 ПО 14.10.2004 (04 дня);-c 24.11. 2004 по 26.11.2004 (03 дня);-с 18.04.2005 по 22.04.2005 (05 дней); -с 06.12.2005 по 10.12.2005 (05 дней); -с 02.04.2006 по 08.04.2006 (07 дней);

-с 12.06.2006 по 22.07.2006 (01 месяц 11 дней); -с 09.10.2006 по 13.10.2006 (05 дней); -с 27.02.2007 по 02.03.2007 (06 дней); -с 26.11.2007 по 01.12.2007 (06 дней); -с 13.04.2008 по 19.04.2008 (07 дней); -с 06.10.2008 по 10.10.2008 (05 дней); -с 22.11.2008 по 27.11.2008 (06 дней); -с 25.04.2011 по 30.04.2011 (06 дней); -с 10.10.2011 по 14.10.2011 (05 дней); -с 01.10.2012 по 05.10.2012 (05 дней); -с 13.05.2013 по 17.05.2013 (05 дней); -с 23.09.2013 по 28.09.2013 (06 дней); -с 13.11.2013 по 21.11.2013 (09 дней); -с 11.05.2014 по 12.06.2014 (01 месяц 02 дня) направлялась в командировку с отрывом от основного места работы с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой работодателей.

В судебном заседании истец пояснила, что служебные командировки являлись необходимым условием осуществления её профессиональной деятельности, поддержания и повышения уровня квалификации, освоения новых методов диагностики и лечения заболеваний, а также получения необходимых лицензий и сертификатов в целях осуществления лечебной деятельности. Рабочая деятельность в период командировок осуществлялась в течение полного рабочего дня, что подтверждается оплатой указанных дней работы в полном размере.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы и исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения работника в командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, нахождение истца в командировках в периоды с с 06.02.2002 по 10.02.2002 (05 дней); -с 27.06.2002 по 30.06.2002 (04 дня);

-с 06.10.2002 по 15.10.2002 (10 дней); -с 08.12.2002 по 12.12 2002 (05 дней); -с 06.04.2003 по 12.04.2003 (07 дней); -с 07.10.2003 по 23.10.2003 (17 дней); -с 19.04.2004 по 29.05.2004 (01 месяц 11 дней); -с 11.10.2004 ПО 14.10.2004 (04 дня);-c 24.11. 2004 по 26.11.2004 (03 дня); -с 18.04.2005 по 22.04.2005 (05 дней); -с 06.12.2005 по 10.12.2005 (05 дней); -с 02.04.2006 по 08.04.2006 (07 дней); -с 12.06.2006 по 22.07.2006 (01 месяц 11 дней); -с 09.10.2006 по 13.10.2006 (05 дней); -с 27.02.2007 по 02.03.2007 (06 дней);

-с 26.11.2007 по 01.12.2007 (06 дней); -с 13.04.2008 по 19.04.2008 (07 дней); -с 06.10.2008 по 10.10.2008 (05 дней); -с 22.11.2008 по 27.11.2008 (06 дней); -с 25.04.2011 по 30.04.2011 (06 дней); -с 10.10.2011 по 14.10.2011 (05 дней); -с 01.10.2012 по 05.10.2012 (05 дней); -с 13.05.2013 по 17.05.2013 (05 дней); -с 23.09.2013 по 28.09.2013 (06 дней); -с 13.11.2013 по 21.11.2013 (09 дней); -с 11.05.2014 по 12.06.2014 (01 месяц 02 дня) подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку настоящим решением суда спорные периоды включены в специальный стаж, то у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а именно стаж на соответствующих видах работ более 30 лет на дату обращения 11.09.2018.

Соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с 11.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить ФИО1, **.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировке с 06.02.2002 по 10.02.2002 (05 дней); -с 27.06.2002 по 30.06.2002 (04 дня); -с 06.10.2002 по 15.10.2002 (10 дней); -с 08.12.2002 по 12.12 2002 (05 дней); -с 06.04.2003 по 12.04.2003 (07 дней); -с 07.10.2003 по 23.10.2003 (17 дней); -с 19.04.2004 по 29.05.2004 (01 месяц 11 дней); -с 11.10.2004 ПО 14.10.2004 (04 дня); -c 24.11. 2004 по 26.11.2004 (03 дня); -с 18.04.2005 по 22.04.2005 (05 дней); -с 06.12.2005 по 10.12.2005 (05 дней); -с 02.04.2006 по 08.04.2006 (07 дней); -с 12.06.2006 по 22.07.2006 (01 месяц 11 дней); -с 09.10.2006 по 13.10.2006 (05 дней); -с 27.02.2007 по 02.03.2007 (06 дней); -с 26.11.2007 по 01.12.2007 (06 дней); -с 13.04.2008 по 19.04.2008 (07 дней); -с 06.10.2008 по 10.10.2008 (05 дней); -с 22.11.2008 по 27.11.2008 (06 дней); -с 25.04.2011 по 30.04.2011 (06 дней); -с 10.10.2011 по 14.10.2011 (05 дней); -с 01.10.2012 по 05.10.2012 (05 дней); -с 13.05.2013 по 17.05.2013 (05 дней); -с 23.09.2013 по 28.09.2013 (06 дней); -с 13.11.2013 по 21.11.2013 (09 дней); -с 11.05.2014 по 12.06.2014 (01 месяц 02 дня) и назначить досрочную страховую пенсию с 11.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 11.01.2019 года.

9