Постановление № 5-1046/2018 от 1 июня 2018 г. по делу № 5-1046/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Занездрова К.В. при секретаре Юрьевой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Киларь В, гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1, пребывающего по адресу: Калининград, <адрес>, женатого, не имеющего иждивенцев и официального места работы,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г.Калининграду представило в суд административный материал в отношении гражданина Республики Молдова Киларь В совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу №1114/024 УВМ №006659 от 02.06.2018г об административном правонарушении 02.06.2018г. при проверке документов по адресу: <...> в отделе иммиграционного контроля у гражданина республики Молдова ФИО2 установлено, что он имеет разрешение на временное проживание в РФ №6845/17 сроком действия с 16.02.2018г. до 16.02.2021г., которое получил 06.03.2018г. В установленный законом срок- 7 рабочих дней с даты получения РВП- ФИО2 не зарегистрировался по месту жительства, тем самым, нарушает требования ст.16 Федерального закона №109 «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006г. Согласно досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФИО2 уже привлекался 03.11.2017г. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. данное правонарушение у него является повторным в течение одного года, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что после даты получения РВП он не встал на регистрационный учет, т.к. нашел места для регистрации; прибыл в РФ с целью постоянного проживания, в г.Калининграде проживает его жена ФИО3- гражданка РФ, с которой он состоит в браке с 16.11.2017г.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Аналогично согласно п. 3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы (далее - заявление о регистрации). Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

В силу ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданин республики Молдова ФИО2 имеет разрешение на временное проживание в РФ №6845/17 сроком действия с 16.02.2018г. до 16.02.2021г., которое получил 06.03.2018г. В установленный законом срок- 7 рабочих дней с даты получения РВП- ФИО2 не зарегистрировался по месту жительства или месту пребывания.

Ранее постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Немангский» подполковника полиции ФИО4 от 07.11.2017г., вступившим в законную силу 18.11.2017г., вынесенного на основании протокола об административном правонарушении №002132 от 03.11.2017г., ФИО2, 20.05.1971г.р., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Изложенное подтверждается административными протоколами и постановлением по делу об административном правонарушении от 07.11.2017г. в отношении ФИО2, а также рапортом инспектора ОИК УМВД России по Калининградской области ФИО5, объяснениями ФИО2

Таким образом, из вышеуказанных доказательств следует, что ФИО2 нарушил ст.3, ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. №9, ст.16 Федерального закона №109 «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006г.

Следовательно, ФИО2 совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 данной статьи - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания физическому лицу судом учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание своей вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, совершение однородного правонарушения повторно (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в размере 5000 рублей без административного выдворения по следующим основаниям.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, в том числе, подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации делает невозможным его дальнейшее пребывание на территории РФ и посещение в течение 5-ти лет.

Несмотря на то, что санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение кФИО2 санкции в виде административного выдворения является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, и соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО2, поскольку это повлечет в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность его прибытия в РФ в течение 5 лет, что существенным образом осложнит для лица общение с женой, а следовательно, повлечёт нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Киларь В гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1, пребывающего по адресу: Калининград, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей

Разъяснить Киларь В, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Код ОКТМО: 27701000

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России)

Администратор: ИНН <***>, КПП 390601001

Номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

БИК: 042748001; Код Бюджетной классификации: 188 116 4 00000 160 20140

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения.

Судья Занездрова К.В.